适老专区

    首先，要充分肯定常德市建设系统以及与之相关的各级政府、基层组织成员在去年做了大量艰苦努力和卓有成效的工作。去年，全市建设工作成绩斐然，来之不易，各方面都取得了进步，特别是在全市基础设施建设这一块取得了质的突破，甚至是大的飞跃，这也是空前的。

    建设系统的工作向来是非常优秀的。自我接手分管城建工作以来，打的第一场硬仗是抗击冰灾。常德的抗灾工作是做得不错的，尤其在恢复市城区接近5万户停水用户供水的工作上做得非常出色，得到了上级领导的肯定。

    在城市建设方面，戴君耀同志接任市建设局局长以来，在如何搞好全市建筑市场的监管和统筹方面做了大量的调查研究，出台了一些新的制度、办法和规定，出现了一些新的可喜的变化。但是，建设领域是一个非常宽广的领域，也是一个非常复杂的领域，总是会遇到一些问题，同样我们自身的工作也总会存在一些问题。我认为：一方面出现问题是正常的，另一方面也需要我们加以改正完善，我们要客观地看待和处理这些问题。今天，我想从三个层面来强调在新的一年，以及今后一段时间里我们需要做什么？

    第一个层面是市县需要做什么？同志们都知道，常德是一个传统的农业大市，常德的城市化水平、规模以及基层建设总的来说是偏弱、偏慢、偏小的。到目前为止，我市城市化水平比全省城市化水平低4到5个百分点，这与常德市的经济总量、财政收入以及全市社会的财富拥有水平在全省的地位是不相称的，全市城市人口、建筑区面积，特别是城市新区的规模在全省不是处于领先甚至是落后的。但我们也取得了很多成绩，在城市管理水平以及城市建设品质方面都是有口皆碑的，在今后的工作中如何将城建工作做好将成为我们工作的重点。从世界趋势、特别是发达国家的发展趋势来看，现代社会即城市社会，现代经济即城市经济，城市是人口、资本、财富、生产力和社会实业高度集中的区域，是整个二三产业发展的平台，也是第一产业投入与产品消费的主要平台。虽然，介于中国国情，中国的城市化还需要一个过程，但中国已经是以城市为主的社会形态和以城市经济为主的经济形态。如果认识不到这一点，我们就会落后。市委市政府对此高度重视，预计2030年常德城区规模将达到160平方公里、150万人口。在现阶段城市建设中，将投入100多亿元进行基础设施建设和工业设施建设，我们还将投入100多亿进行土地开发，2010年常德市100多个城市建设项目将全部开工。

    市县的同志们一定要认真研究市县经济如何发展，按照传统的模式发展肯定是不够的，各市县应该做好规划、策划、筹划等方面的工作，设计职能掌握在地方党委政府手中，地方城市建设水平的高低是由地方的党委政府的设计决策水平所决定的。

   第二个层面是部门该做什么？用两句话来概括，一是要当好裁判员；二是要当好服务员。

   首先是当好裁判员。政府的基本职能是社会管理和公共服务，社会管理包括了经济调控、市场监管、社会稳定等方面。监管职能是最基本的职能。2010年，常德市城市建设的各个部门怎样依法行政将会是一个非常重要的工作。2010年城市建设将投入大量的资金，建设成果的好坏与依法监管执法有很大的关系。在过去，建设与开发过程中总存在一些问题，建筑市场违法、违规的问题十分突出，例如有的楼盘开工前存在两套图纸等等，今后要坚决杜绝此类现象。出现问题要追究相关部门责任人的责任，要摒弃过去的坏习惯，保持和发扬好的习惯与传统。

   然后是当好服务员。要寓管理于服务之中，部门不能成为老百姓、企业家办事的门槛，要尽职尽责的做好本职工作。

   第三个层面是企业应该怎样做？也可以概括为两句话，一是要当个好的运动员，二是当个好的实业家。过去有些企业常常要求政府给予好的政策和优惠，而今后我们要力争建立一个完全公平、公正、公开和市场竞争的社会环境和秩序，要给消费者优惠政策，给开发商优良环境。给消费者优惠政策，消费者才愿意买房，房地产市场也才能发展起来；给开发商优良环境，开发商才能凭本事、按市场规律办事，真正的本地企业家才能得以成长。过去有企业通过找关系等手段来取得土地，最后造成了多方面的损失，此类现象必须杜绝。今后小型房地产企业难以有很大的作为，我们建议房地产企业进行整合与调整，今年对城市建设的大规模投入是各企业发展千载难逢的机遇，我们希望常德本地企业抓住这次机遇，将企业做大做强。

   最后祝大家新春愉快，合家欢乐！