适老专区

雨水收集应从源头抓起

常德市城市节约用水办公室主任杨小华

（2012.10.10）

雨水收集利用的定义

    城市雨水收集利用，是通过雨水入渗调控和地表径流调控，实行雨水资源化，使水文循环向着有利于城市生活的方向发展。雨水作为天然界水循环系统中的重要环节,对调节、补充地区水资源和生态环境起到极为关键的作用。城市雨水的收集和利用是改善城市生态环境的重要组成部分,也是实现水资源利用和水环境可持续发展的重要途径之一。

　　上世纪80年代以来，许多国家非常重视城市雨水收集利用。德国全面实行了城市雨水利用的设备化和标准化；英、法等国均将屋面雨水收集起来，经过滤等工艺处理后用于冲厕、洗衣等；日本各大、中城市普遍将雨水调节池建在街道之下，大规模拦蓄雨水，有效缓解了水资源供需矛盾。90年代开始，大连、北京、天津、西安、上海、深圳等“缺水型”城市也开始考虑“留住雨水”的问题，先后开展雨水收集并资源化利用。2010年为创建国家节水型城市，我们常德市也在居民生活小区尝试了雨水收集，通过蓄水池、过滤池循环利用雨水浇灌绿化和作为景观用水。

我市雨水收集利用的利与弊

　　常德依沅江、傍洞庭，水系发达，气候温暖，四季分明，热量丰富，雨量丰沛，年均气温16.7度，年降水量1000—1900毫米，市域人均水资源3134立方米，是典型的丰水地区，2011年，拥有城建成区面积73.6平方公里、建成区人口62.12万的常德市一举夺得“国家节水型城市”奖牌，成为湖南省唯一享有此殊荣的城市。

　　2010年，我们在水木清华和东水岸两个在建居民小区建立了雨水收集系统。

　　利：在水木清华投资政府投资63万元，开发商负责修建了一个200立方米的蓄水池和一个100立方米的过滤池收集雨水，然后经过过滤工艺处理后将雨水循环利用。一是用于浇灌绿化，1万多平米的绿化一律用雨水微喷，基本不用自来水；二是作为景观用水，小区共有13个景点200多个喷头都是雨水循环喷洒，景观池里各色鱼儿在水中嬉戏、畅游，成为常德市一大亮点，人在绿中行，鱼在水中游，给人以美的享受！这一景观为开发商的商品房出售立下汗马功劳。

　　弊：东水岸却截然相反，长期不开机运行，蓄水池里收集的雨水臭气熏天，严重影响小区居民的身心健康。就我们常德市而言，天然雨水充沛，近几年，除了每年最多1个月高温期绿化需要浇灌，一般绿化无需浇水，今年就完全不需要，即使要浇灌，收集雨水也不划算。如，水木清华，每天开机8小时循环利用雨水作为景观用水，一天电费就是100多元，一年电费近4万元；循环系统设备维修率高，一年少不了1.5万元；最为麻烦的是，景观池底都是鹅卵石，上面总是爱长青苔，购买的“澡苔灭”用久了也清除不掉了，管理者最后只能定期到里面一一手工清除青苔；每天开机、关机、管理需要大半个劳力，一年至少要1.5万元工资支付。因此，这个小区就雨水收集一年的费用至少是7万元，好在该物业公司是开发商自己的，这笔费用开发商暂时自己支付。 而东水岸则不同，一方面小区绿化无需使用收集的雨水，一方面物业公司有时连工资都无力支付，根本就挤不出钱一分钱从事雨水收集利用的管理工作。

　　笔者当时就反复思考一个问题：我们常德市作为丰水地区的节水型城市，到底有没有必要建设雨水收集系统？根据这两个小区雨水收集的现实问题，单纯站在管理者——物业公司的角度看问题，就只看到雨水收集系统所带来的“副作用”——节水不省钱。于是，在2011年在天津召开的全国节水年会上，讨论修改《国家节水型城市考核标准》时，就提出了一个不成熟的建议，即“雨水收集”应该北方、南方有别，丰水地区不能规定非建设雨水收集系统不可。

怎样做好雨水收集利用

　　诚然，笔者这种单纯地只考虑物业人员利益的得与失、节水不省钱的认识是片面的、肤浅的，应该站在如何提高用水水平的角度，从开发资源、生态补偿与城市可持续发展的高度予以重视。近些年，我们面临着洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，水已经成为全世界各国人民关注的焦点，人类社会遇到了前所未有的水问题的挑战，雨水作为一种极有价值的水资源越来越引起世人的高度重视，充分认识到开发、收集、利用雨水资源的重要性、必要性和紧迫性。丰水城市不仅要蓄集利用、间接利用，还要综合利用好雨水资源。为了实现城市水资源持续利用，使雨水利用资源化，促进城市雨水利用快速有效发展，可从如下几个方面着手：

　　一、 要订立法规，出台雨水收集利用的强制性规定。在雨水收集利用方面，目前并没有相关的强制性规定，国家有关部门（如住建部）可以出台相应的部门规章，规定新建公共设施、住宅小区等必须建设雨水回收系统。地方政府可以在雨水收集利用方面，象北京市、南京等城市一样出台相应的《条例》和《办法》,要求新开发项目一律建设雨水蓄集工程，或占地面积2万平方米以上的新建建筑物必须建立雨水收集利用系统。一旦立法，小区没有建雨水收集设施，规划部门就不验收，开发商就不能交房，如果雨水收集成为硬约束，具有强制性，对留住宝贵的“天上水”意义就重大了。除此之外，还要通过法律手段、技术手段、经济手段、管理手段等，多管齐下实现雨水有效利用。

二、要从规划入手，把雨水利用列入城市整体规划。雨水收集要从规划、设计、建设、管理入手，坚持以人为本的规划建设理念，重视生态环境，高起点规划，高质量建设，高效率管理好城市。一是利用城市土地利用规划，利用城市中的洼地、河湖塘、人工湖等水系来储存雨水用于市政绿化；二是回灌地下水，采取渗透管、渗透井、渗透池等雨水渗透措施，让雨水渗透地下，补充涵养地下水源；三是推广屋顶绿色雨水利用系统，减轻污染，美化环境；四是逐步在城市高程规划中，充分利用自然净化能力，参加雨水入渗量，雨污分流，有利于屋面径流、道路径流直接进入绿地。 总之，对雨水不能一排了之，对于雨水，应围绕人的需求，要有渗、有蓄、有滞、有排，具体做法包括修透水地面、地下蓄水池、地表蓄水池、下凹式绿地、人工湿地等设施。新建项目必须配套建有“蓄、渗、滞、留”设施的城市排水系统，有确保城市可持续发展的更重要的基础设施。

三、要加强宣传，形成雨水收集利用的良好社会氛围。现在，很多人的思想局限在自己遭受了缺水之苦才会去考虑节水,一些干部群众对雨水利用的必要性、重要性和可行性认识不够，雨水利用尚未形成良好的社会氛围。雨水收集不仅政府要重视，而且全民都要有这个意识，归纳起来，收集雨水有四大作用：节约自来水；减少城市排水压力；补充已被开采过度的地下水；改变地表水环境，改善生态环境。即不仅具有生态效益和社会效益，还具有直接和潜在的经济效益。因此，收集雨水，不能单从节水角度，而且要有从防洪、排水角度看，更要认识到改变地表水环境，改善生态环境的重大作用。丰水地区相应的内涝问题存在，要转变城市排水理念，借鉴奥运场馆、世博会鹿特丹案例馆的先进经验，经过渗、蓄、调、控的综合作用，解决暴雨洪水过后的内涝问题，采取“雨污分流”和“留住雨水”的办法，打造雨水收集亮点。

　　四、要有政府支持，鼓励建设雨水收集利用设施。一方面，政府也可以出台一些优惠政策，政府适当给予“绿色”补贴，像日本东京在上世纪80年代中期开始，凡是建设收集雨水设施、场馆地下修建蓄雨池的，政府给予50％的资金补贴；还可以设立节水财政专项，对雨水收集利用好的社区、小区给予一定的补助或奖励。另一方面，要规范管理，加强城市雨水收集的科研和产业一体化，水利专业人才不能都局限于管大江大河，忽视城市这块管。现代城市雨水利用是一项涉及多学科的、复杂的系统工程，这方面的技术人才要认真学习、大胆借鉴国外发达城市雨水收集利用的先进经验，不断开拓创新，建立雨水入渗和合理高效的雨水蓄集系统，坚持技术和非技术措施并重 ，因地制宜，科学收集，合理储存，有效利用，建立完善蓄水处理系统和地表水回灌系统，以点带面，不断扩大雨水资源利用的深度和广度，实行城市雨水收集利用标准化和产业化，真正把我们的城市建设成为名符其实的国家园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。