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2025年，常德市住房和城乡建设局在市委、市政府领导下，按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想、法治建设制度和工作机制，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度，严格落实公正文明执法，依法有效化解社会矛盾，结合住建部门的职责和工作实际，扎实稳定地推进法治政府建设工作。现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的举措及成效

（一）       学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.深入开展习近平法治思想学习。局党组每年至少安排两次以上法治专题学习，并研究制定了《市住建局深入学习宣传习近平法治思想实施方案》，组织全体机关工作人员集中学习习近平法治思想，利用党课教育日，业务工作会，专题培训会等方式进行习近平法治思想宣传教育，利用党课，党支部会，党小组会等时机相互交流学习。

2.积极宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，广泛利用各类平台、媒体开展宣讲活动。研究制定了2025年度的《市住建局“谁执法谁普法”工作方案》。结合工作实际，利用日常巡查、执法检查、专项整治等积极宣传习近平法治思想和全面依法治国取得的历史性成就。

3.在全系统开展学习研究阐释习近平法治思想的活动，鼓励倡导全系统干部职工认真学习习近平法治思想，结合工作实际，撰写学习心得体会。

4.按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求。主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，每年召开一次部署法治建设年度重点工作专题会。局长唐海芳同志按规定进行了主要负责人年度述法。

5.领导干部学法制度健全，把习近平法治思想、宪法法律列入党组会、局务会等党政领导干部会议的学习内容，每年领导班子至少安排四次以上法治专题学习，并在局网站进行发布。

6.支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，应诉率100%，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率100%。

（二）依法行政，全面履行职能，完善行政执法制度

1.实施政务公开，在政府网站公布本部门权力清单。根据国务院、省政府“三项制度”和市政府“四项制度”工作工作要求，建立和落实行政执法事项清单制度，我局制定下发了《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《重大执法决定法制审核清单》等三个清单，并将各项清单在“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）中向社会公示。行政许可，行政确认，行政备案等行政执法工作所有行政文书均在“湖南省工程建设项目审批管理系统”和“全国一体化在线服务平台”（互联网+政务服务）进行公示。按照“双随机、一公开”制定下发了《2025年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》《2025年常德市住房和城乡建设局部门随机抽查事项清单》《2025年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”跨部门抽查工作计划》，按规定制定《常德市住房城乡建设系统2025年度涉企行政检查清单》和《常德市住房和城乡建设局2025年度涉企行政检查计划》并在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台公示，平台共录入检查人员共148人。2025年，本部门抽查任务完成 18项，并将检查结果录入平台进行了公示。本系统所有职权内行政检查均按照要求在“互联网+监管”平台进行公示，本系统所有涉企行政执法检查均按要求在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台录入公示。

2.做好部门规范性文件清理，全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，在本级政府现行有效的规范性文件目录和本级现行有效的规范性文件文本（文本中明确该文件的有效期），并进行动态调整。全年共清理规范性文件47 个，出台新的规范性文件6个。

3.行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率100%、报备及时率100%、规范率100%。

（三）行政执法严格规范公正

1.严格落实行政执法“三项制度”，对于重大执法决定严格执行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

2.行政执法统计年报制度完善，每年1月31日前公开我局上年度行政执法总体情况，并报市司法局。

3.加强安全生产行业监管，强化安全专项整治、日常安全巡查监管，全面开展隐患排查和隐患整改工作。一是建筑施工方面。全市共检查房屋市政工程项目4815个次，发现事故隐患2888项，其中重大事故隐患63项，责令限期整改项目817个次，责令停工整改项目71个次；二是燃气安全方面。对燃气用户端排查整改燃气安全隐患2274个，全市完成改造燃气市政管道21.4公里，庭院管道60.1公里，立管142公里，户内设施13.71万户，全市燃气日常监管排查115次，燃气安全执法检查处罚15次，扣押黑气瓶393个，移送公安机关2人，停业整顿燃气企业2家，移交城管行政处罚8.2万元。三是房屋安全方面。全年完成14.7万余栋重点区域自建房排查任务；完成城市既有房屋隐患排查整改61处、居民自建房隐患排查整改14处、外墙风险隐患排查整改333处；四是市政设施安全方面。对市政设施维护、在建工地、城市排水、二次供水、污水处理、污泥处理、海绵监管平台等领域，开展了四次安全检查，累计发现安全隐患问题114处，整改率100%。城市道路巡查施工现场441处，处理井盖事宜共计386起，对隧道开展安全检查工作92次，累计发现整改一般安全隐患46处，开展桥梁安全检查10次，巡查331余次，处置病害542余次。五是物业安全方面。推进打通消防“生命通道”专项行动和“两电”专项整治工作。全市累计检查785家，发现消防车通道类、安全疏散类等安全隐患2510处。已完成消防车通道类整改727处、安全疏散类整改1781处，拆除违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌203处，全市新增住宅小区电动自行车充电端口3307个。六是监管执法与打非治违方面。在建筑施工领域，完成省厅交办线索69个核查；自建房线索7个，发现问题并整改完毕1个；巡查发现项目65个，向城管移交违法线索8个，已整改到位14个，限额以下项目28个，核查中项目15个。

4.加强行政执法与刑事司法有机衔接，与检察机关、审判机关信息共享，案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、以罚代刑的现象。

5.在局网站全面、准确、及时公开我局行政执法主体（含人员）及相关权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单，公开信息规范并动态调整。

6.在执法决定作出起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在“互联网+监管”“双随机、一公开”和在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台等平台进行公示。行政许可决定信息在作出决定7个工作日内在局网站、“湖南省工程建设项目审批管理系统”、“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）公示。

7.建立行政执法日常检查监督机制，2025年11月我局组织了一次行政许可案卷评查，并书面通报了评查结果。并接受了省住建厅和省司法厅对我局的行政许可案卷抽查。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

近年来，房地产市场发生很大变化，房地产领域保交楼、建筑市场农民工工资等矛盾纠纷频发，物业管理矛盾问题较多。今年来，通过住建领域纠纷行政调解委员会、物业纠纷人民调解委员会和诉源治理工作站，实现信访事项办理全过程法治化。2025年共收到信访件2756件次、接待信访群众739人次。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年，市住建局按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，积极推进法治政府建设工作，取得了一定的成效。但仍存在一定的差距和不足：

1.局系统部分人员对习近平法治思想的学习不精，掌握不全面，对法治政府建设认识不深入，职能部门的考核检查机制不健全，力度不够。

2.部分执法人员的业务能力，执法水平和综合素质需进一步提高，特别是涉企行政检查流程不熟悉，不规范。

3.“谁执法谁普法”普法责落实不到位，普法效果不明显，现场执法检查与普法宣传没有做到紧密结合。

三、下一年度的主要安排

2026年，我局将按照上级部署和要求，将继续深入推进法治政府建设工作。

1.我们将继续深入开展学习宣传贯彻落实习近平法治思想，提高干部职工对法治政府建设重要性的认识，并建立健全考核检查机制，力争全面完成法治政府建设工作任务。

2.继续开展行政执法业务培训，增加培训的频次，加大考核力度，不断提高全体执法人员人员的执法水平。

3.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将现场执法检查与普法宣传紧密结合，在提高执法检查效果的同时，将普法宣传落到实处。

常德市住房和城乡建设局

                         2026年2月24日