适老专区

各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区开发建设局，柳叶湖度假旅游区建设管理局，西洞庭管理区住房和城乡建设局，桃花源旅游管理区市政基础设施管理办公室，全市预拌混凝土企业：

为进一步强化全市预拌混凝土企业安全和环保意识，落实安全生产和环保整治规章制度，规范日常监管和问题整改行为，全面提升我市预拌混凝土企业安全生产和污染防治水平，根据《常德市2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《常德市2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》，9月4日至11日，我局组织开展了第三季度全市预拌混凝土企业安全生产和环保整治专项检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查采取“四不二直”方式，随机抽查了全市11家预拌混凝土企业，重点对企业落实安全生产和环保整治主体责任、关键岗位人员到岗履职、有限空间等危险作业安全管理、治超等车辆管理制度、自建加油设施申报与管理、扬尘防治“六个100%”和生产污水“零排放”等17个方面工作落实情况进行了检查。对部分企业安全生产和环保整治工作中存在的隐患及问题，向属地建设行政主管部门下达了5份执法建议书，督促区县市监管单位下达了1份停工整改通知书、4份限期整改通知书。

从检查情况看，各区县市建设行政主管部门能够严格按照《常德市2023年度预拌混凝土企业安全生产专项整治工作方案》《常德市2023年度预拌混凝土企业污染防治和绿色生产专项行动工作方案》要求，端正服务企业态度，认真履行监管职能，坚守安全生产和环保整治底线，较好的单位有鼎城区住房和城乡建设局、临澧县住房和城乡建设局。大部分预拌混凝土企业安全制度落实、日常管理扎实、风险管控到位。但部分企业仍然存在隐患排查不仔细、教育培训不扎实、自建加油设施申报审批制度不落实、环保整改不认真的问题。

二、企业通报

本次检查中，部分预拌混凝土企业安全环保主体责任落实较好，依法依规开展日常管理，安全和环保工作综合评分较高，予以通报表扬。但也有少部分企业安全管理存隐患、污染控制有差距、现场秩序较紊乱、问题整改打折扣，现予以通报批评。

（一）通报表扬的企业

1.湖南常德南方新材料科技有限公司      99分

2.湖南常澧建设有限公司                98分

（二）通报批评的企业

1.常德福红建材有限公司               67分

2.汉寿源亨建材有限公司               62分

三、存在的主要问题

(一)安全生产方面

1.关键岗位人员配备履职不到位。部分企业技术人员配备不满足基本要求，技术人才队伍不稳定，部分人员没有购买社保，不能提供技术人员为本企业员工的有效证明，个别企业技术负责人和工程师配备均不满足要求。如：常德福红建材有限公司、汉寿源亨建材有限公司、汉寿县新联建筑材料有限公司等。

2.安全组织机构不健全。常德福红建材有限公司未正式任命安全管理责任制及相关人员，企业主要负责人落实安全生产例会和例检制度不规范；汉寿源亨建材有限公司未配备安全管理关键岗位人员。

3.事故隐患排查不经常。少部分企业安全员履职尽责意识不强，事故隐患排查制度没有真正落实，对本企业安全风险和隐患部位分析掌握不准，巡查排查不细、整改力度不大，安全管控有空档。如：石门县鸿鑫瑞建材有限公司、湖南海盛环保建材有限公司、汉寿源亨建材有限公司、汉寿县新联建筑材料有限公司等。

4.有限空间管理不规范。大部分企业对搅拌楼主机等有限空间管理没有引起足够重视，没有建立管理制度，操作中没有进行科学严密有效的组织。安全分析研究不透，风险隐患排查不尽，操作管理控制不实，凭经验、凭感觉、凭运气进行违章操作，盲目操作。

5.治超工作不落实。汉寿源亨建材有限公司、石门县鸿鑫瑞建材有限公司无治超工作台账；湖南海盛环保建材有限公司、常德福红建材有限公司治超组织不健全，制度不规范。

(二)环保整治方面

6.料仓与进料口未连接密封。常德福红建材有限公司扬尘防治设计存在缺陷，前瞻性、科学性不强，料仓与进料口二者之间未连接密封，机械操作时扬尘无法有效控制，噪声污染严重，造成环保整治硬伤。

7.部分物料露天堆放覆盖不严。少部分企业物料棚设计过小，导致多余的砂石等原材料无法进棚，只能堆放在场区，覆盖不严，日常管理不善，造成扬尘粉末污染。如：常德鑫鹏建材有限公司、石门县鸿鑫瑞建材有限公司等。

8.污水处理系统设置管理不规范。部分企业三级沉淀池设置过小或位置不科学，发挥不了沉淀回收作用，厂区雨污水未进行有效分流，个别企业出现废水外排的现象。如：汉寿源亨建材有限公司、常德福红建材有限公司。

9.生产废料处理不到位。常德福红建材有限公司、汉寿源亨建材有限公司、汉寿县新联建筑材料有限公司生产废料乱堆乱放，未覆盖；石门县鸿鑫瑞建材有限公司废料收集不规范。

10.自建加油设施申报审批制度落实不严格。在第二轮省生态环境保护督查中，因未办理相关审批手续，或审批制度落实不严格，擅自修建加油设施的企业有：石门九州建材有限公司，澧县中弘商品混凝土有限公司、汉寿县恒伟混凝土有限公司、常德鑫鹏建材有限公司、汉寿汉悦混凝土有限公司、汉寿县骏业混凝土有限公司。

四、处理意见  

各区县市建设行政主管部门要对被通报批评的企业组织约谈，安排监管人员挂牌督办限期整改到位。依据我局信用信息管理评价标准KL-1（1-5），对被通报表扬的预拌混凝土企业实施信用信息评价加10分，依据信用信息管理评价标准KB-1（1-5），对被通报批评的预拌混凝土企业实施信用信息评价扣4分。

五、今后工作重点

（一）健全组织，夯实基础。企业要把安全管理工作放在首要位置，建立健全安全组织机构，严格履行安全管理工作职责，举全企之力，规范教育培训，坚持隐患排查，规范应急管理，吸取事故教训，切实采取有效措施，坚决防止事故发生。

（二）属地管理，加强检查。各区县市建设行政主管部门应切实履行监管职责，落实常态化巡查，及时发现问题和隐患，督促企业及时完成整改。企业要针对发现的问题，进一步搞好自查自纠，把事故消灭在萌芽状态，防范未然。

（三）提高站位，重视环保。保卫蓝天是每个公民和企业的社会责任，全市混凝土企业必须抓好自身环保建设与管理。目前，我市混凝土企业日常环保制度还不健全，精细化管理还很不到位，企业进出道路延伸管理意识还不强，企业应在环保整治细节上下功夫，持之以恒，久久为功，确保扬尘治理落到实处。

（四）加强整改，依法施管。全市预拌混凝土企业应深入学习落实《安全生产法》《大气污染防治法》等法律法规，建立健全企业内部相关管理制度，加强日常检查和问题整改，特别是针对第二轮省生态环境保护督察中混凝土行业暴露出的问题，举一反三，坚决搞好整改，进一步促进我市混凝土行业安全环保建设制度化、规范化、精细化，把企业安全生产和环保整治工作提升到新高度。   

附件：2023年第三季度安全生产和环保整治专项行动督查问题清单

2023年第三季度混凝土企业安全环保督查问题清单.xlsx

常德市住房和城乡建设局

               2023年10月8日