适老专区

各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区开发建设局，常德高新技术产业开发区开发建设局，柳叶湖度假旅游区建设管理局，西洞庭管理区住房和城乡建设局，桃花源旅游管理区市政基础设施管理办公室，全市预拌混凝土企业：

为牢固树立“隐患就是事故”的安全风险意识和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步压紧压实企业主体责任，全面提升预拌混凝土企业安全管理水平和污染防治能力。根据《常德市住房和城乡建设局关于印发〈常德市2024年度预拌混凝土企业安全生产和污染防治专项行动工作方案〉的通知》，3月18日至22日，我局与市环保执法支队联合开展了第一季度全市预拌混凝土企业安全生产和污染防治执法检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查抽查了全市14家预拌混凝土企业，重点对行业规划管理、企业复工复产、灾后重建施工安全、超限超载治理、扬尘防治“六个100%”、生产污水“零排放”、自建加油设施管理和第二轮省生态环境保护督查问题整改等10个方面工作落实情况进行了检查。对部分企业安全生产和环保整治工作中存在的隐患及问题，向属地建设行政主管部门下达了3份执法建议书，督促区县市监管单位下达了4份停工整改通知书、3份限期整改通知书。

从检查情况看，各区县市建设行政主管部门能够严格按照《常德市住房和城乡建设局关于印发〈常德市2024年度预拌混凝土企业安全生产和污染防治专项行动工作方案〉的通知》要求，认真履行属地管理职能，搞好年度行业整治筹划，加强企业监管服务，推进隐患问题整改，抓紧抓实第一季度混凝土企业管理工作，好的单位有：安乡县住房和城乡建设局、鼎城区住房和城乡建设局。大部分企业复工复产组织有序、会议制度落实到位、教育培训组织严谨、安全风险管控到位。但少数企业仍然存在着安全组织不尽职、隐患排查有漏洞、环保整改存敷衍等问题。

二、存在的主要问题

(一)安全生产方面

1.事故隐患排查不经常。少部分企业安全员履职尽责意识不强，事故隐患排查制度没有真正落实，对企业安全风险和隐患部位分析掌握不准，料仓及搅拌楼顶棚受损未及时处理，安全隐患未设置安全危险警示区，巡查排查不细、整改力度不大，安全管控有空档。如：石门县东煌建材有限公司、湖南南方新材料科技有限公司创兴分公司。

2.危化品收集存放不规范。常德市振华沥青混凝土有限公司柴油废弃物管理没有落实危化品管理要求，柴油废弃物露天存放，无标示，无进出台账，现场管理十分紊乱。

3.复工复产安全教育不深入。汉寿常鸿混凝土有限公司、常德佳峰混凝土有限公司等企业复工复产后安全教育培训没有及时跟上，对员工节后安全思想教育针对性不强，驾驶员、操作手、电工等重点岗位人员教育培训不够。

4.质量安全存隐患。目前，我市混凝土市场低迷，混凝土生产企业生存艰难，大部分企业裁员缩编，减少经营成本，部分企业甚至已经停产，技术力量流失已经不满足生产条件，但这部分企业在今后有业务恢复生产时，存在技术人员不到位的情况，造成质量安全隐患。

(二)环保整治方面

5.部分物料露天堆放覆盖不严。大部分企业料仓受灾倒塌后，原材料未进行覆盖或覆盖不严实，造成扬尘粉未污染。如：石门县东煌建材有限公司、石门县九洲建材有限公司、澧县中弘商品混凝土有限公司等。

6.个别自建加油设施问题整改未完成。石门县东煌建材有限公司、常德市巨龙建材制造有限公司未按照《常德市安全生产委员会办公室关于印发〈企业自建加油设施暨非法流动加油安全专项整治工作方案〉的通知》（常安办法〔2023〕6号）要求，企业自建加油设施整治工作不彻底，手续办理不到位，自建加油设施未进行有效封存。

7.环保问题整改不到位。常德佳峰混凝土有限公司、常德市振华沥青混凝土有限公司、汉寿恒伟混凝土有限公司、汉寿骏业混凝土有限公司在落实第二轮省生态环境保护督察中被通报批评，从现场检查来看，存在问题隐患仍比较突出，整改力度不大，效果不明显，存在敷衍整改的现象。汉寿常鸿混凝土有限公司在去年第四季度督察中因环保问题较严重被通报批评，从这次复查来看，情况得不到根本性好转，整改不认真不坚决，问题隐患仍十分突出。

三、通报表扬与批评的企业

本次检查中，部分预拌混凝土企业主体责任落实较好，

依法依规开展日常管理，安全和环保工作综合评分较高，予以通报表扬。但也有少部分企业安全管理留隐患、污染控制有漏洞、现场秩序较紊乱、问题整改存敷衍，予以通报批评。

（一）通报表扬的企业

（二）通报批评的企业

四、处理意见  

各区县市建设行政主管部门要对被通报批评的企业组织约谈，安排监管人员挂牌督办限期整改到位。依据我局信用信息管理评价标准KL-1（1-5），对被通报表扬的预拌混凝土企业实施信用信息评价加10分，依据信用信息管理评价标准KB-1（1-5），对被通报批评的预拌混凝土企业实施信用信息评价扣4分。

五、今后工作重点

（一）属地管理，压实责任。各区县市建设行政主管部门应切实履行监管职责，把安全管理工作放在重要位置，严格落实企业停工停产申报备案制度，加强企业停工停产期间安全管理，压紧压实企业主体责任，确保混凝土行业安全生产“零事故”。加大对省第二轮生态环境保护督查中问题企业监督执法力度，督促企业以时不我待的态度完成整改，对得过且过、屡批不改、屡改不正的企业应依法依规处理，必要时与应急部门、环保部门进行联合执法，全面加强企业环保监管力度，确保今年国家环保督查少出纰漏。

（二）持之以恒，精细管理。蓝天保卫战是每个公民和企业的社会责任，全市混凝土企业必须抓好自身环保建设与管理，把污染防治落到实处。从目前来看，我市混凝土企业重视程度还不是很高、日常环保制度还不健全、三级沉淀池、雨污分流系统和废渣收集库（棚）等硬件设施还不规范科学、精细化管理还很不到位，企业应在细节上下功夫，持之以恒，久久为功，确保污染防治落到实处。

（三）落实制度，依法施管。全市预拌混凝土企业应深入学习落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，建立健全企业内部相关管理制度，切实加强安全生产制度化、规范化、精细化建设，把企业安全生产和环保整治工作提升到一个新的水平。  

附件：2024年第一季度混凝土企业安全环保督查问题清单.xlsx

常德市住房和城乡建设局

              2024年4月10日