适老专区

局属各单位、机关科室：

现将《2012年市住房城乡建设系统“作风建设年”活动方案》印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。

　　二○一二年三月二十八日

2012年市住房城乡建设系统“作风建设年”活动方案

　　为深入贯彻中央和省委的决策部署，认真落实省、市党代会精神，切实加强党的作风建设，推动干部直接联系群众，打牢推进“四化两型”建设，实现“两个加快”的基础，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据常发〔2012〕2号《中共常德市委关于集中开展“强化干部执行力，提高群众满意度”作风建设主题活动的实施意见》和常作发〔2012〕2号《关于印发〈2012年全市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案〉的通知》，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发〔2011〕13号），大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，不断提高各级干部执行力，动员各级机关干部深入基层一线，听民声、摸实情，办实事、解难题，为推动科学发展、促进社会和谐凝心聚力，推进全市住房城乡建设工作又好又快发展。

　　（二）工作目标：通过“作风建设年”活动，着力解决少数单位和少数干部在贯彻落实科学发展观过程中存在的不执行、缓执行、乱执行和上有政策、下有对策等问题，把科学的决策部署化为具体的实际行动，努力实现干部作风明显改善、执行能力明显增强、各项工作明显进步、群众满意度明显提高、作风建设的长效机制进一步形成和完善的工作目标。

　　二、活动主题、工作重点和工作任务

　　（一）活动的主题

　　“转变作风树形象，强化执行创满意”。

　　（二）工作重点

　　1、强化干部执行力。紧紧围绕人民群众关注的突出问题来强化干部执行力，达到提高群众满意度的实际效果。重点要在确保政令畅通、优化发展环境、维护群众利益、落实规章制度四个方面强化干部执行力，提高群众满意度。

　　2、着力解决突出问题。组织各级机关干部深入乡村、社区、企业、项目工地等基层单位，着力解决企业发展、项目建设、民生保障、新农村建设、信访维稳和安全生产等方面存在的突出问题，扎扎实实办几件实事，解决几个难题。

　　3、努力改进工作作风。全面落实领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访、乡镇（街道）民情台帐等制度，引导机关干部同群众坦诚相见、交心谈心，虚心听取群众意见建议，尽可能与群众同吃同劳动，增进同群众的思想感情，着力解决“不勤、不廉、不正、不实”问题，进一步密切党群干群关系。

　　4、不断深化效能建设。巩固和发展“机关效能建设”活动的成果，进一步强化内部管理，严格执行局内部规章制度，认真落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，提高办事效率，规范办事程序，加快推进电子政务建设，切实提高工作效能和群众满意度。继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批流转程序，不断提高和完善办证窗口服务功能，深入推行政务公开。加强机关效能建设绩效考核，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。

　　5、加强基层组织建设。把帮助加强基层组织建设作为一项重要任务，指导基层党组织认真落实基层组织建设年的各项要求，与基层党员干部谈心谈话，听取意见建议，提出加强基层组织建设的措施，今年要在建筑、房产等非公有制企业中建立党的组织，指派党建联络员，将支部建立在工地。

　　（三）工作任务

　　根据工作目标和工作重点，主要解决八个方面的问题：①由机关工会和机关党委牵头，解决扶贫帮困联系点建设（帮扶计划、帮扶措施）方面问题；②由局人事科牵头，做好在建筑企业、房产企业中建立党组织或派党建工作指导员的工作；③由局建管科、公用局牵头，配合市国资委，解决企业发展方面的问题；④由市质安处牵头解决工程质量监管，并配合人社局解决农民工合法权益保障（农民工参加工伤保险）方面的问题；⑤由局建管、房产局市场监管科牵头，解决建筑企业、房地产开发企业等诚信体系建设的问题；⑥由局法制科牵头，抓好法制常德建设，完善公共资源交易监管制度工作，协调解决天鹰公司提出的交税问题；⑦由局信访科牵头解决群众反响强烈、信访维稳方面的问题。⑧窗口单位要争创满意单位，在作风建设、优化环境、行风评议工作测评中名列前茅。有关单位要积极参与和配合（见附件）。各单位要针对需要解决的问题，再进行任务分解，确定工作目标，并各自制定出切实可行的方案。

　　四、步骤安排

　　（一）思想发动、宣传动员阶段（2-3月）。在市委、市政府举行全市作风建设主题动员大会暨启动仪式动员的基础上，局系统召开动员大会进行再动员。结合一季度干部理论学习培训，开展“强化干部执行力，树建设行业新形象”专题教育，组织干部学习上级指示精神、制度规定，认真开展讨论，加深对强化干部执行力，提高群众满意度的认识和理解，用科学的执行理念来武装党员干部的头脑。局信息中心要注意紧跟活动开展情况，搞好宣传报道。

　　（二）征求意见、查找问题阶段（4-5月）。对八个方面问题，由分管领导带领科室深入到服务对象中调查了解情况，帮助解决问题；局作风办拟通过召开座谈会讲问题、下基层调查研究找问题、发征求意见函求问题、设立投诉电话和信箱收问题等多种形式，广泛征求各方面意见，倾听群众呼声，对群众反映强烈问题实行交办督办；各单位要认真查找本单位在执行力方面群众反映强烈的突出问题，上级的政令和决议决定在本单位哪里执行得不好，哪些没有执行。

　　（三）整改落实、完善制度阶段（6-10月）。各单位各科室对查找的主要问题要认真分类整理，对照检查。解决问题要做到“两明确两落实”，即明确整改内容和整改时限，落实整改的领导责任和整改的具体措施，切实解决查找到的突出问题。要在完善规章制度上狠下功夫，真正建立问题整改的长效机制，用制度管人管事管权。

　　（四）总结提高、考核表彰阶段（11-12月）。在完成上述工作的基础上，各单位要对主题活动的开展情况进行认真、系统的回顾总结，肯定成绩，交流经验，找出差距，巩固和扩大活动成果。局属各单位要按照活动推进的总体要求，分时段将制定的活动方案、问题整改的主要措施和效果、活动的工作总结及时上报局作风领导小组办公室。局属各单位的主题活动开展情况纳入年底作风建设考核，并予以通报。

　　五、组织领导

　　局成立活动领导小组，戴君耀任组长，黄金陵、沈明莉任副组长，张圣友、刘兴华、徐芳明、杨稚平、熊新平、吕正跃、姜守维、何书元、商叔华、陈勇、曾克非为成员。领导小组负责活动的整体领导与协调。领导小组下设办公室，由朱丹任办公室主任，刘胜伟、邓艳任办公室副主任，熊健、杨正杰、孙圣杰、舒克宇、伍和平、范莎、佘剑球、陈学军、张玻、孙丽君为办公室成员。办公室负责活动的日常工作。

　　六、工作要求

　　1、坚持全员参与。“强化干部执行力，提高群众满意度”主题活动要使每名干部都受到教育、都得到整改、都有所提高；“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动要覆盖所有领域，各单位可选择到建设扶贫点、双联帮扶点、基层党建联系点，或本行业本系统的基层单位，进行蹲点指导，开展结对帮扶，确保机关干部全员参与。每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，每名有帮扶能力的党员干部原则上结对帮扶一名困难群众。

　　2、搞好结合统筹。要把作风建设主题活动与“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意” 创先争优主题活动相结合、与建设人民满意政府活动相结合、与建设法制常德工作相结合、与文明创建长效机制相结合、与完成今年的目标任务等相结合本，做到有机衔接、有序推进、各具特色、相得益彰。

　　3、严格纪律要求。各级干部要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”。要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。

　　4、始终注重实效。开展作风建设主题活动，重在实践，重在实效，决不能流于形式。各单位要克服被动应付等错误倾向，有针对性、目的性地开展活动，扎扎实实为群众办实事，认认真真为基层解难题，用实实在在的工作成果取信于民，努力在提升干部队伍整体素质上取得实效，在提高服务基层、服务群众水平上取得实效，在解决群众反映的突出问题上取得实效，在推进我市住房城乡建设工作又好又快发展上取得实效。

　　局作风领导小组办公室联系方式：7718814（刘胜伟），7719627（孙丽君）

　　附件：1、2012年常德市住房和城乡建设局系统作风建设主题活动任务分解表（市作风办交办任务）

　　2、2012年常德市住房和城乡建设局系统作风建设任务分解表（局作风办主抓任务）