适老专区

　　为进一步巩固提升城市工作“市民满意”活动工作成效，根据市城市创建工作领导小组《常德市2011年城市工作“市民满意”活动工作方案》的要求，确保市住房城乡建设局“满意建安”创建工作扎实有效开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实全市城市工作会议、市人民政府《关于2011年大力推进人民满意政府建设工作的意见》、市城市创建工作领导小组《常德市2011年城市工作“市民满意”活动工作方案》精神，全面推进市住房城乡建设局亲民、法治、高效、节约、廉洁建设，努力在推进民主决策、提供优质服务、严格依法行政、创造良好环境、改进工作作风上下功夫、见成效，不断提高工作水平和效率，为建设现代常德、幸福家园提供有力保障。

　　二、活动主题

　　以“满意建安”主题活动为载体，坚持“六大结合”，即“满意建安”与创建学习型党组织相结合、与创先争优相结合、与作风建设相结合、与效能建设和优化环境相结合、与全国文明城市创建相结合、与项目建设管理和改善民生相结合，扎实有效推进“满意建安”创建活动。

　　三、工作重点

　　1、推进民主决策。健全和坚持科学民主决策的长效机制，坚持《领导班子集体决策重大问题议事规则》，对重大事项实行集体议事，会议表决，确保阳光决策（责任领导：戴君耀；责任部门：人事科、办公室）；注重调查研究，重点围绕促进房地产业健康有序发展、征地拆迁安置等课题开展调研，为科学决策提供依据（责任领导：何书元、曾克非、张圣友；责任部门：市工程管理科、市房管局）；建立健全公示听证机制，对涉及人民群众切身利益的重大决策，要组织开展公众听证，充分体现民意（责任领导：沈明莉；责任部门：办公室）。

　　2、提供优质服务。一是要提高行政效率，落实“马上就办”的服务宗旨。深化联合审批四项制度，施行限时办结、超时默许、缺席默认工作制，进一步提升审批效能，项目审批实行100%网上申报（责任领导：吕正跃；责任部门：政务中心窗口）。全面推行行政审批职能内部相对集中（责任领导：杨稚平、吕正跃、何书元、曾克非、张圣友、刘兴华、徐芳明；责任部门：局政务中心窗口、市房管局、市公用局、市园林局）。德山分局要服务常德经济技术开发区项目建设，实行项目全程跟踪服务，坚持审批不过河，建立绿色通道，提高报建效率（责任领导：黄金陵；责任部门：德山分局）。二是要坚持为民办事。年内新增廉租房和公共租赁房8000套，发放住房租赁补贴2000户（责任领导：何书元；责任部门：市住保办）。完成全市棚户区改造5560户，国有工矿棚户区改造1840套；规范市城区4个敞开式小区的物业管理（责任领导：何书元、张圣友；责任部门：市房管局）。改造市城区4个敞开式小区基础设施（责任领导：杨稚平、曾克非、刘兴华；责任部门：市公用局）。改造县市城区6个敞开式小区基础设施（责任领导：杨稚平；责任部门：办公室、村镇建设管理科）。改造县市城区小街小巷40条（责任领导：杨稚平；责任部门：办公室、村镇建设管理科）。下大力解决江北城区“路不平、水不通、灯不亮”的“三不”问题，年内抓好市城区70条街巷整治（责任领导：杨稚平、曾克非、刘兴华；责任部门：市公用局）。加强城市公园、游园、公共绿地管养与维护，抓好满意公园的创建和项目的建设，打造宜人的城市生活环境（责任领导：杨稚平、熊新平、徐芳明、黄飞华；责任部门：市园林局、诗墙管理处）。开展好“双联”帮扶、社区联点和工资集体协商工作；做好现代农业综合示范区、示范村、扶贫开发村的农村办点工作（责任领导：商叔华；责任部门：局机关工会）。

　　3、严格依法行政。一是要推进阳光行政。完善政务公开平台，落实政务公开方案，全面推行重大决策公开、行政审批公开、便民服务公开，公布咨询服务热线电话，自觉接受公众和社会的监督（责任领导：沈明莉；责任部门：办公室）。二是要严格公正执法。配合全市开展的“公正执法年”活动，严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。要全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权（责任领导：熊新平；责任部门：局执法支队、法制科）。要落实行政执法责任制，对行政执法过错按要求追究到部门、单位和个人（责任领导：熊新平；责任部门：法制科）。开展规范权力运行制度建设，使每一项行政权力运行有章可循（责任领导：熊新平；责任部门：法制科）。

　　4、创造良好环境。一是强化督办落实，坚决落实政府出台的优惠政策、会议议定的工作以及作出的承诺（责任领导：沈明莉；责任部门：办公室）。二是狠抓建设领域专项治理，进一步规范建筑行业市场行为，对强行参工参运、欺行霸市、串标围标、违法建设等扰乱经济秩序的行为，坚持集中治理、整体联动、重拳出击，切实为重大项目建设和招商引资保驾护航（责任领导：黄金陵；责任部门：建管科、质安站、执法支队、招标办）。三是以建筑施工质量安全“标准化、规范化、信息化”建设为抓手，严格控制建筑施工安全事故，力争全市建筑施工零死亡，工伤事故频率严格控制在国家规定的范围内（责任领导：黄金陵、杨稚平；责任部门：安监科、质安站）。四是抓好建设领域清欠工作，完善防止拖欠工程款、农民工工资的长效机制（责任领导：黄金陵；责任部门：建管科）。五是抓好信访维稳工作。做好矛盾调处，及时化解各类涉稳矛盾；建议提案办理做到办结率100％、满意率100%、见面率100%，问题的解决率逐步提高；上访息访率达到100%，不发生非正常上访事件（责任领导：熊新平、商叔华；责任部门：法制科、信访科）。六是抓好城市创建工作。加强城市基础设施维护，开展城市“绿化、亮化、净化”行动，提升城市品质，确保全国节水型城市、全国无障碍建设城市成功授牌（责任领导：沈明莉、曾克非、刘兴华、徐芳明、谢建华；责任部门：市创无办、局办文办、市公用局、市园林局）。

　　5、改进工作作风。一是要强化工作责任。对各项工作任务进行层层分解，制定工作要点，明确工作任务、工作职责、责任单位和责任人（责任领导：杨稚平；责任单位：安监科）。二是要加强督促检查。要对各项工作任务实行定期不定期督查，发现问题及时督导整改，促进工作落实（责任领导：杨稚平；责任单位：安监科）。三是要强化责任追究。对工作落实情况要认真考核，严格结账，对工作不力的，要追究责任（责任领导：沈明莉、杨稚平；责任单位：安监科、机关党委）。四是要加强队伍建设。结合创建学习型党组织活动，加强对局系统干部队伍的业务培训与考核，树立局系统干部的“四可”（可信、可靠、可依、可敬）形象（责任领导：沈明莉；责任部门：人事科、机关党委）。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违规违纪案件，让广大干部职工树立起正确的权力观和利益观；继续抓好“创先争优”活动，践行“一诺三评”制度，落实好“全面提升年”的各项工作任务（责任领导：沈明莉；责任部门：人事科、机关党委）。要促进干部职工作风转变，提高干部职工履职能力和服务水平，提升工作执行力，强化“六个治理”工作，并运用到干部评价体系中，促进干部作为（责任领导：沈明莉；责任部门：人事科）。

　　四、工作步骤

　　1、启动阶段（3月～4月）。认真总结去年的工作经验，精心筹划、制定今年“满意建安”工作方案，编制《公开承诺书》，向社会公开承诺。

　　2、实施阶段（4月～8月）。落实各项工作任务；深入基层、企业收集急需解决的问题，着力解决一批重点、难点和突出问题。

　　3、整改阶段（9月～10月）。分析社情民意，开展市民满意度调查，改整存在的问题和不足；开展进度督察和项目绩效评价，督办重点、难点工作。

　　4、总结阶段（11月～12月）。开展市民满意年度调查；对全年活动情况进行总结。

　　五、工作措施

　　1、强化组织领导。成立市住房城乡建设局“满意建安”创建工作领导小组，戴君耀任组长，黄金陵、杨稚平任副组长，阙兴国、熊健、舒克宇、丰朝晖、伍和平、范莎为成员。阙兴国为“满意建安”创建活动联络员，负责“满意建安”的日常工作。局属相关单位也要成立相应的组织机构，明确任务，做到有专人抓、有专人管，确保该项工作的深入有序开展。

　　2、加大宣传力度。充分利用媒体、网络平台，设立专题，广泛开展宣传活动，及时了解和掌握工作中好的典型与经验做法，并加以推介，形成良好的氛围。同时要及时地向创建办报送相关信息和经验材料，对局系统的“满意建安”活动开展情况进行宣传。

　　3、强化督导落实。领导小组定期或不定期对“满意建安”工作进行督导检查，及时了解和掌握工作情况，对发现的问题及时督促整改到位，切实解决好存在的突出问题。

　　附件： 1、《常德市住房和城乡建设局“满意建安”工作承诺书》　                                                      　二○一一年四月二十二日