适老专区

　　一、调研对象基本情况

　　1、武陵区安置房。责任单位为武陵区政府安置办。三闾公寓安置小区由吉立房产公司承建，总投资1.2亿元，建设地址位于三闾路与洞庭大道东延线交汇处，2009年2月开工，一期工程已于2009年9月竣工，二期工程预计2011年8月竣工。吉立房产公司有30平米的档案室。南坪公寓安置小区由德达房产公司承建，总投资9796万元，建设地址位于三星路与荷花路交汇处，2010年1月开工，预计2011年5月竣工。皂果公寓安置小区也由德达房产公司承建，总投资5520万元，建设地址位于滨湖中路以南，康桥尚都以东，2009年3月开工，预计2011年４月竣工。德达房产公司有20平米的档案室。

　　2、燃气次高压管道工程。责任单位为常德中石油昆仑燃气有限公司，总投资1600万元，建设地址在市城区，2010年9月开工，预计2011年3月竣工。该公司有160平米的档案室。

　　3、德山生活垃圾焚烧发电工程。责任单位为常德市中联环保电子有限公司（民营企业），总投资2.5亿元，建设地址位于德山经济开发区檀树坪村，2009年12月开工，预计2011年3月竣工。该公司有20平米的档案室。

　　４、江南城区污水处理厂建设工程。责任单位为鼎城区建设局，总投资1.19亿元，建设地址位于鼎城区武陵镇，2009年7月开工，预计2011年12月竣工。档案资料由鼎城区建设局污水办管理，有档案室15平米。

　　5、市第一中医院内科综合大楼工程。责任单位为常德市第一中医院，总投资5000万元，建设地址位于滨湖路，2009年11月开工，预计2011年6月竣工。档案资料由医院基建科管理，有档案室20平米。

　　6、德山经济开发区南区二号路建设工程。责任单位为德山经济开发区，承建单位为德源投资开发有限公司，总投资5000万元，建设地址位于德山经济开发区，2010年3月开工，预计2011年1月竣工。档案资料由开发区开发管理局办公室管理，有档案室16平米。

　　7、常德大道改扩建工程。责任单位为市城市建设投资集团公司，承建单位为西城公司，总投资10.88亿元，建设地址位于原207国道，2009年10月开工，预计2012年竣工。西城公司有25平米的档案室。

　　8、沾天湖南岸堤防整治工程。责任单位为市经济建设投资集团公司，承建单位为金柳置业有限公司，总投资3.87亿元，建设地址位于柳叶湖旅游度假区，2009年7月开工，预计2011年竣工。金柳置业有15平米的档案室。

　　二、建档调研情况及存在问题

　　1、档案组织管理情况。总体而言，各项目建设责任单位（承建单位）领导对档案工作比较重视，有专人负责，有分管领导，为档案工作提供必要的经费和物质支持，加强监管并将档案工作纳入单位工作规划和年度考核。特别是西城公司、金柳置业等单位高度重视，建立了档案工作制度，确保了档案工作与项目建设同步推进。档案工作人员档案意识较强，基本了解档案业务知识，其中部分档案员参加了市建设工程档案管理专题培训班。但同时，个别项目建设单位档案工作人员责任心不够强，存在档案资料归档不及时、家底不清等问题。

　　2、资料收集、整理情况。大部分项目建设责任单位（承建单位）都能及时收集应归档的文件、图纸等资料。如常德中石油昆仑燃气有限公司要求在项目建设过程中，施工单位、监理单位、工程设计单位按照各自职责做好相关资料的积累、收集工作，工程技术部负责项目的调研、可行性研究、各种评估、立项、勘测、设计、施工、竣工、工艺设备、工程管理等活动中形成的文字材料、图纸图表等收集，并统一移交公司档案室分类整理。又如三闾公寓安置小区一期工程已竣工，其资料完整齐全，整理规范。但经过实地察看，调研组发现部分单位仍存在档案资料收集不够齐全的问题。特别是一些审批文件资料的原件未收集到位。如江南污水处理工程、德山经济开发区南区二号路建设工程的部分审批文件或招投标文件尚在施工方，档案员未及时督促移交。另外，大部分项目建设单位存在忽视声像档案收集、接收的情况，部分项目建设单位虽然收集了部分声像资料，但没有及时完成归档整理工作，没有附文字说明，内容不完整。还有部分项目建设单位档案资料未按照业务规范原则分类，造成平时利用上的诸多不便。

　　3、档案保管保护情况。大部分项目建设单位有专门的档案室，对档案资料实行分档案柜进行保管。保管保护条件好的项目建设单位有常德中石油昆仑燃气有限公司，档案室空间大，配备了相应的档案保管保护设备，档案安全得到了保障。但多数项目建设单位档案室内的设施设备简陋，达不到档案保管保护条件要求。个别项目建设单位保管保护基本设施设备都没有，保管条件较差。如市第一中医院内科综合大楼工程、江南污水处理工程。此外，个别单位档案资料保管不够规范，如德山经济开发区南区二号路建设工程档案借阅、归档情况未建立登记台帐，档案随意调阅，存在安全隐患问题。

　　4、竣工项目档案验收情况。在此次调研的8项建设项目中，仅有三闾公寓安置小区一期工程已经竣工。责任单位还未申报项目档案验收，相应的目录系统电子文档、移交计划等正在准备之中。

　　三、几点建议

　　1、抓好文件资料收集工作。各项目建设责任单位（承建单位）要认真按照《建设工程竣工资料归档范围》和《项目建设单位必备资料》开展自查自纠，进一步明确归档范围，建立专项台帐，注重声像资料的收集，确保档案资料收集齐全完整。项目责任单位应加强对施工单位档案工作的监督，确保工程项目形成3-5套原始资料归档。

　　2、建立规范的建档工作机制。一是制定档案工作管理制度，实施工作责任追究制；二是规范文件资料管理、归档文件资料整理、档案查阅利用等基础工作，健全各类登记管理制度；三是实行计算机管理，建立电子文档和档案信息数据库系统。

　　3、逐步改善档案的保管保护条件。项目建设档案管理单位应采取必要的保管保护措施，确保档案资料安全。档案室要配备必要的设备设施。没有单独设立档案室的，应尽快按要求设立专门的档案室。档案室不符合规范的，应进行必要的整改。

　　4、进一步提高档案工作人员的业务素质。项目建设责任单位（承建单位）的档案工作人员应加强业务学习，增强档案意识，认真履行职责。相关单位要积极支持档案工作人员参加业务培训，熟悉档案业务知识，提升工作水平，实行持证上岗。

　　5、认真做好竣工建设项目的档案验收工作。竣工验收建设项目责任单位（承建单位）应加强与市重点办和档案管理部门的联系，及时做好项目档案的验收申报和相关准备工作。建设项目在竣工且全面验收完成后应按规定移交档案。