适老专区

常建通（2010）104号

局属各单位、各县市区建设局：

    2010年4月16日上午，由常德宗辉建筑有限公司承建的汉寿县五里桥大市场商住楼4栋工程发生1起物体打击死亡1人的安全事故，现将有关情况通报如下：

    一、事故经过及分析

    2010年4月16日上午11：30分，由汉寿县成城商业网点开发有限责任公司开发，常德宗辉建筑有限公司施工，常德恒兴建设监理有限公司监理的汉寿县五里桥大市场商住楼4栋工程，施工至3至4层之间，副工袁先凤在安装施工升降机标准节时，因升降机平衡木发生意外断裂，被断裂平衡木击中，导致其从升降机上摔落，头部着地，当场死亡。事故发生后，常德宗辉公司立即实施现场抢救，经医生诊断当场死亡后，及时对死者家属做安抚工作，并尽最大能力一次性赔付现金30万元。

    这起事故的发生，反映出施工企业安全管理不到位，允许无证人员协助安装施工设备，高空作业未采取任何安全保护措施等违规操作及安全管理缺位问题。同时也反映出作业人员安全意识薄弱，自我保护意识差。

    二、处理情况

    此次事故发生后，常德宗辉公司考虑到赔付协调及社会影响等问题，只向当地龙阳镇司法所进行了报告，未向汉寿县安监站上报。汉寿县建设局在5月14日接到县信访局由省、市信访局转来的投诉交办件后，召开相关责任人会议，开展调查，并于5月17日向全县施工各责任主体单位发出事故通报，向县安监局上报事故情况。但截止6月8日下午5点30分，仍未向市住建局、市安监站上报，构成了迟报、瞒报行为。根据相关法律法规及省、市住建系统有关规定，市住建局决定对相关责任单位及人员做出如下处理：

   （一）报请省住建厅对常德宗辉建筑有限公司及建造师童自军、常德恒兴建设监理有限公司及总监朱诗茂各记严重不良行为1次。

   （二）建议省住建厅对常德宗辉建筑有限公司作出暂扣安全生产许可证60日的处罚，并收回建造师童自军B证、专职安全员童成义C证。

   （三）对汉寿县建设局、县安监站各亮黄牌警示1次；认定汉寿县建设局为第二季度建筑工程安全生产考核不合格单位，年终评先评优实施“一票否决”，并处罚金3000元。

   （四）责成汉寿县建设局写出书面检查，对相关人员进行问责处理，并报市住建局；责成汉寿县建设局局长、分管安全生产工作的副局长到市住建局接受工作质询。

    三、工作要求

    汉寿县发生的此次死亡事故，未按相关程序及时上报，影响恶劣，为吸取经验教训，提高住建系统安全管理水平，特提出如下工作要求：

   （一）严格执行事故快报制度

    局属各单位、县市区建设局要严格执行省住建系统的质量安全事故快报制度，按要求及时、准确、规范上报本地区发生的建设工程安全事故，明确职责，强化责任追究。

   （二）认真开展施工安全生产整治活动

    结合“安全生产月”活动，各地各单位要认真开展施工安全专项整治，尤其是对特殊岗位无证人员上岗、违规操作等现象进行严肃查处。

   （三）积极做好安全教育培训

    要把提高高危行业作业人员的安全意识作为一项长期的工作抓落实，要多渠道、多形式广泛地开展宣传教育活动，切实提高作业人员的安全常识与自我保护意识。

　　　　　二○一○年六月十一日