适老专区

　　深入贯彻落实科学发展观学习实践活动中，在认真抓好学习调研、分析检查阶段各个环节的基础上，市建设局领导班子根据市委关于整改落实阶段的工作要求，以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，充分考虑群众和服务对象的真实诉求和意见建议，按轻重缓急的难易程度，研究制定整改落实方案如下：

　　一、整改落实工作的指导思想和主要原则

　　指导思想：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕市委建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的总体工作部署，切实把握“项目建设年”和“文明创建”的契机，以“统筹建设工作”为抓手，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约城市建设科学发展的突出问题，提高推进城市建设科学发展的能力和水平，在工作实践中更好地体现和落实科学发展观的各项要求。

　　主要原则：按照科学发展观的要求，做到既着眼长远，加强谋划，又立足当前，迅速整改；既注重解决城市建设科学发展的突出问题，又切实解决群众关心的突出民生问题；既有宏观目标、注重政策制定，又有具体措施，强化政策落实；既注重解决问题、推进工作，又注重探索规律、总结经验，健全体制机制。根据问题的轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地做好整改落实工作。

　　二、整改落实工作的基本要求

　　结合建设工作实际，突出实践特色，区分轻重缓急，坚持先易后难，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决，对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。制订具体的整改内容，建立整改台帐，落实责任单位、责任人和整改时限，依次展开。

切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改落实工作由局长、党组书记郭道义同志负总责，各分管领导为各项目整改责任人，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广，群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。对解决效果不好，多数群众不满意的，要重新整改。

　　三、整改落实工作的主要内容

　　（一）强化统筹，着眼长远的整改项目

　　1、完善城市建设项目的统筹和综合技术管理

　　整改措施：紧跟城市建设项目采取项目公司制形式和分地域组织建设的形式，转变工作方式，主动参与各区域重大项目的前期决策，在工程承发包时就坚持统筹，项目开始就着手进行各方面的技术管理，切实解决好城市建设项目的技术统筹问题，使城市资源发挥最大效益。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：黄金陵、黄小明、杨稚平、吕正跃

　　责任单位：市政工程管理科、建筑管理科、设计科、公用事业局、园林局

　　2、努力推进生态城市建设

整改措施：抓好城市绿地系统的配套完善，深化对生态城市范畴的理解，提高园林绿化的质量档次和品位，提升生态建设的吸引力。加强对城市周边水系、湿地的生态保护。加快推进城市污水处理设施建设，提升档次和水平。

    整改时限：长期坚持

　　责任领导：黄金陵、黄小明、杨稚平

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局、园林局

　　（二）强化管理，提升水平的整改项目

　　1、不断强化建筑行业管理

　　整改措施：完善建筑行业管理的一系列制度，即招投标制度，建设工程监理制度，质量、安全管理制度，资质管理制度等；完善建筑节能的推广、监管体系；加快结构调整、优化建筑产业的结构。使建筑行业不断规范，建筑企业自我完善、自我发展的能力不断增强。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、熊新平、吕正跃

　　责任单位：建筑管理科、设计科、招标办、质监站、安监站、造价站、执法大队

　　2、强化房地产开发管理

整改措施：高标准抓好房地产开发企业的分级分类管理及资质年检工作；建立完善《房地产开发项目手册》及房地产开发项目资本金制度；抓好房地产开发项目的验收；抓好外地来常房地产开发企业的备案登记与清理工作，对超越资质的开发项目进行严厉查处。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：邓保平、熊新平

　　责任单位：建筑管理科、执法大队

　　3、强化市政工程施工管理

　　整改措施：创新设计理念，强化市政工程与文化、景观的整合，强化对工程现场管理的细致程度，强调精细化管理，强化施工单位与管线等相关部门的配合，提高市政工程的管理水平和建设品位。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、熊新平、吕正跃

　　责任单位：市政工程管理科、建筑管理科、设计科、质监站、安监站、执法大队

　　（三）惠及民生，促进发展的整改项目

　　1、抓好小街小巷和社区的改造建设

整改措施：落实好市民反应强烈的小街小巷改造问题和改制企业老旧住宅小区的基础设施建设。经过调研梳理，目前最迫切需要解决的是50个小街小巷和10个社区的改造。从5月份开始，专门安排力量，筹措资金，对于这些需改造的区域进行道路、给排水、燃气、路灯的全方位建设，给市民一个满意的生活、工作环境。

　　整改时限：2009年底

　　责任领导：黄金陵、黄小明

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局

　　2、完成城区“断头路”、“梗阻桥”建设

　　整改措施：积极落实市委、政府的整体工作部署，采取BT等有效方式完成朝阳路、沙河中路、紫菱路、吉生路、三星东路、三闾南路等断头路和“柏园桥”扩宽的建设，改观城市路网现状。

　　整改时限：2010年底　

　　责任领导：黄金陵、黄小明

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局

　　（四）转变作风，提高素质的整改项目

　　1、加强领导班子自身建设，不断提高科学发展的领导能力

　　整改措施：一是加强学习，深入调研。坚持和改进局系统处级中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨时间不少于12天，每年定期组织大型培训、讲座。坚持学用结合，学以致用，强调班子成员深入基层调查研究，每年规定班子成员下基层调研的具体时间和任务。二是解放思想、开拓创新。加强对城市建设工作新情况、新问题、新特点，特别是涉及民生的难点热点问题的前瞻性研究，努力化解新矛盾、解决新问题。三是团结和谐，照章办事。坚决贯彻执行民主集中制度和各项规定，实行科学决策、依法决策、民主决策，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是严以律己，为政清廉。加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、重品行、树人格、作表率，干干净净办事，堂堂正正做人。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、邓保平、胡宪中、商叔华

　　责任单位：办公室、监察室、组织人事科、直属机关党委

　　2、强化人才队伍建设，提高专业人员整体素质

　　整改措施：探索引进建设专业高端人才、边缘专业人才的有效措施，推出高水平专业人才的培训、成才办法，注重培训本地人才，引导建筑、设计、监理等相关企业出台引进人才、留住人才的有效办法。按照市里引进人才的相关规定和举措，结合建设行业特点，定期组织一定规模的“招才引智”工作，基本杜绝稀缺专业人才断层的问题。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：胡宪中

　　责任单位：组织人事科

　　3、加强机关效能建设，努力提升服务水平

整改措施：进一步细化办事公开、热情服务的工作制度，建立健全窗口和机关服务的《首问责任制》、《办事公开制度》、《行政审批按时办结制度》等一系列制度规定，强化对执行制度的检查、督促，基本杜绝工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象，加大投入，提高办公信息化、自动化的水平，实现公开信息的网上传输，能通过网上办公的全部在网上办理。降低行政成本，方便广大市民和服务对象。

　　整改时限：2009年8月底

　　责任领导：邓保平、胡宪中

　　责任单位：办公室、监察室、组织人事科

　　四、切实加强对整改落实工作的组织领导

　　（一）领导干部带头。领导班子成员要切实发挥好示范带头作用，带头落实整改措施，带头通报整改情况，带头提高整改实效。要求下级做到的，上级要首先做好；要求普通党员做到的，领导干部要首先做好，以身作则，率先垂范，推动整改落实工作扎实开展。

　　（二）明确工作职责。严格落实领导责任制，切实落实责任、落实分工。局长、党组书记是第一责任人，对整改工作负总责；局领导班子其他成员要结合各自的分管工作，注重抓落实，切实负起分管责任；各单位、各科室主要负责同志是直接责任人，严格按照整改落实方案要求，根据相关工作职能，具体抓好整改措施的落实，真正做到一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责。

（三）强化监督检查。局党组将专门成立整改督查小组，班子对各项整改落实情况进行不定期监督检查，每周都要检查整改台帐，对群众不满意、整改不到位的问题，要限期重新加以整改；对于确实存在困难、不能如期达到整改效果的，要及时向广大干部和群众说明情况，并积极研究对策，继续加以整改；对整改工作不落实、掩盖问题、推诿扯皮、造成一定影响的，将严肃追究相关人员的责任。