适老专区

湘建城函〔2024〕150号

各市州城镇燃气安全专项整治工作专班：

为深刻汲取河北燕郊“3·13”燃气爆炸事故教训，切实加强我省涉气第三方施工管理，防范和遏止第三方施工破坏燃气管道及附属设施，现将有关事项通知如下。

一、建立完善会商制度

各地要建立完善会商制度，住建（城管）、发改、交通、水利、农业农村、通信等建设项目主管部门，加强对本行业领域相关企业施工管理，定期通报各行业领域涉气建设项目燃气管道及附属设施保护工作情况。要定期召开会商会，分析研究工作中存在的问题困难，提出解决措施。

二、强化涉气建设项目施工管理住建（城管）、发改、交通、水利、农业农村、通信等建设项目主管部门要强化本行业领域施工管理，新建、扩建、改建工程

不得影响燃气管道及附属设施安全。涉气建设项目设计前，相关主管部门要督促建设单位按照《城镇燃气管理条例》要求，查明建设工程施工范围内地下燃气管线相关情况，向燃气管理部门、燃气经营企业等相关单位书面咨询燃气管道及附属设施情况，并及时将上述单位提供的相关资料共享给勘察、设计、施工、监理等单位。涉气建设项目设计时，相关主管部门要督促设计单位充分考虑燃气管道及附属设施保护要求，对涉及的重点部位和环节提出安全防范意见。涉气建设项目施工前，相关主管部门要督促建设单位按照《城镇燃气管理条例》要求，提前告知燃气经营企业，会同施工单位与燃气经营企业签订燃气管道及附属设施保护协议，共同制定燃气管道及附属设施保护方案和应急抢险预案。涉气建设项目施工期间，相关主管部门要督促建设单位按照燃气管道及附属设施保护方案要求，牵头组织实施并加强日常检查；督促建设单位、施工单位落实燃气管道及附属设施安全保护措施，尽可能采取人工作业，采取机械施工作业的，严格落实燃气管道及附属设施保护措施要求；督促燃气经营企业按照《城镇燃气管理条例》要求，安排专业人员进行现场指导。

三、强化燃气管道设施日常巡检

各地燃气管理部门要督促指导燃气经营企业摸清燃气管道底数，将其纳入燃气管道GIS系统实施数据化、账册化管理；严格按要求开展巡检工作，提高巡检质量，及时发现整治燃气管线标志标识缺失等安全隐患；对涉气第三方施工管道周边区域，增加巡检频次，确保气源控制阀门能够正常启闭。对巡检发现擅自施工的违法行为，巡检人员应立即劝阻制止，向建设单位、施工单位、监理单位、街道社区、村委会（居委会）发放告知书，并报告属地燃气管理等相关部门。

四、加大执法力度

相关部门要建立完善联合执法机制，对第三方施工破坏燃气管道及附属设施的违法行为实施“零容忍”联合执法，对未落实涉气施工管理制度的相关责任方，依法依规查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；对第三方施工破坏燃气管道及附属设施事故的相关责任单位，要依法通过公开曝光、约谈、列为重点审查和重点监管对象、认定不良行为记录等措施进行惩戒。要定期向社会公开曝光典型案件，形成有力执法震慑。

五、畅通举报投诉渠道

结合燃气安全管理“六化”工作要求，相关部门及企业要依托各类媒体平台公布举报投诉方式，完善投诉举报办理反馈及信息通报机制。发挥政府、企业两个层面举报奖励引导作用，鼓励社会公众举报投诉第三方施工破坏燃气管道及附属设施相关违法违规行为，营造全社会群防群治，共同保护燃气管道及附属设施的浓厚氛围。

省燃气专班组织编制了《燃气管道及附属设施保护协议》《燃气管道及附属设施保护方案》《应急抢险预案》《涉气第三方施工机械设备操作人员岗位风险告知卡》《燃气管道交底记录及施工注意事项》《涉气第三方施工燃气企业旁站记录表》《燃气管道及附属设施保护告知书》等样板，供各地在工作中参考。

附件：1.燃气管道及附属设施保护协议（样板）

2.燃气管道及附属设施保护方案（样板）

3.应急抢险预案（样板）

4.涉气第三方施工机械设备操作人员岗位风险告知卡

（样板）

5.燃气管道交底记录及施工注意事项（样板）

6.涉气第三方施工燃气企业旁站记录表（样板）

7.燃气管道及附属设施保护告知书（样板）

              湖南省城镇燃气安全专项整治工作专班办公室

                        （湖南省住房和城乡建设厅代章）

                                2024年10月10日

附件1

燃气管道及附属设施保护协议（样板）

甲方：（建设单位）                                 

乙方：（施工单位）                                 

丙方：（监理单位）                                 

丁方：（燃气企业）                                 

一、总则

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各方安全责任，规避甲方拟建    项目对丁方已建燃气管道及附属设施安全运营造成不利影响，确保燃气管道及附属设施安全，经各方协商，签订本协议。

二、甲方责任

1．组织勘察、设计、施工、监理单位及燃气企业现场踏勘，确认燃气管道及附属设施准确位置，当不能确认准确位置，组织乙方、丁方采取人工开挖等方式，探明燃气管道及附属设施情况后，划定防护范围。

2．在工程施工前，应提前告知丁方，会同其他三方共同制定燃气管道及附属设施保护方案和应急抢险预案，如设计变更、施工方案调整，应补充完善或重新制定燃气管道及附属设施保护方案，落实安全保护措施。

3．施工期间，按燃气设施保护方案要求牵头组织实施，施工现场存在影响燃气管道运行安全因素时，应当立即采取措施消除隐患。

三、乙方责任

1．项目开工前，应组织现场踏勘，配合建设单位落实燃气管道及附属设施保护方案制定和会商等有关要求，采取相应安全保护措施。

2．建立健全安全生产责任制，制定现场安全（包括防火）、文明施工管理制度，按规定设置安全管理机构或配备具备相应任职资格的专职安全员，落实各项安全管理工作。

3．落实涉气施工公示制度，在涉气施工现场设置告示牌，标明各方名称、联系人、联系电话，备注警示信息和燃气管道及附属设施保护要点。

4．提前24小时将具体施工时间告知燃气企业，燃气企业旁站人员到场后，方可施工。

5．在项目施工及经营期间，禁止破坏燃气管道及附属设施，禁止开展任何危及燃气管道及附属设施安全的活动。

6．配置相关燃气安全检测设备，检查燃气管道及附属设施周边安全，发现异常情况，及时通知甲方，不得私自进行处理。

7．严格按照燃气管道及附属设施保护方案对燃气管道及附属设施进行保护，保证施工安全与质量。

四、丙方责任

1．配合建设单位落实燃气管道及附属设施保护方案制定和会商等有关要求。

2．在涉气施工前，审查地下燃气管道及附属设施保护措施是否落实到位，督促乙方对施工班组，顶管作业、机械操作等作业人员进行技术交底和安全培训。

3．施工中，应对施工现场进行检查，落实旁站监理，确保施工过程符合相关标准，杜绝违规作业。

五、丁方责任

1．应向甲方提供燃气管道及附属设施准确位置，不能确认时应配合甲方、乙方采取人工开挖等方式，探明燃气管道及附属设施情况。

2．配合建设单位落实燃气管道及附属设施保护方案制定和会商的有关要求，安排专人对乙方进行技术交底。

3．施工中按照乙方提供的具体施工时间，负责指派专人全程旁站指导，配合乙方完成燃气管道及附属设施保护施工。

4．施工期间定期对燃气管道及附属设施进行巡查，如果发现乙方施工影响燃气管道及附属设施安全，应及时通知乙方整改处理。

六、其他约定

    1．因违反本保护协议造成的各类安全事故、环境破坏及社会不良影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。

    2．本协议未尽事宜，按照相关法律法规执行。

    3．本协议一式四份，四方各执一份，经签字盖章后生效。

甲方（盖章）：                                                                                    乙方（盖章）：

代表（签字）：                                                                                   代表（签字）：

          年 月 日                                                                                              年 月 日

丙方（盖章）：                                                                                  丁方（盖章）：

代表（签字）：                                                                                   代表（签字）：

          年 月 日                                                                                                年 月 日

附件2

燃气管道及附属设施保护方案（样板）

建设单位（盖章）：                                                                                         施工单位（盖章）：

代表（签字）：                                                                                                代表（签字）：

   年 月 日                                                                                                             年 月 日

监理单位（盖章）：                                                                                        燃气企业（盖章）：

代表（签字）：                                                                                               代表（签字）：

   年 月 日                                                                                                           年 月 日

附件3

应急抢险预案（样板）

建设单位（盖章）：                                                                  施工单位（盖章）：

                                       代表（签字）：                                                                          代表（签字）：

                                          年 月 日                                                                                       年 月 日

                                       监理单位（盖章）：                                                                    燃气企业（盖章）：

                                       代表（签字）：                                                                           代表（签字）：

                                          年 月 日                                                                                       年 月 日

附件4

涉气第三方施工机械设备操作人员

岗位风险告知卡（样板）

附件5

燃气设施交底记录及施工注意事项（样板）

附件6

涉气第三方施工燃气企业旁站记录表（样板）

附件7

燃气管道及附属设施保护告知书（样板）

依据《城镇燃气管理条例》第五章第三十三条“在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放易蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。”和第三十七条“建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。”规定，提请贵方在施工前必须与我公司制定燃气设施保护方案，并向当地燃气管理部门、项目安全监督机构或村委会（居委会）报备后，方可进行施工。

请贵方严格遵守相关条例的规定，否则我公司将报告相关部门，依法追究贵方责任！

                                                    告知单位：（燃气企业名称）

                       联 系 人：

                         联系电话：

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