适老专区

　　今年来，在市局的大力指导和支持下，澧县住建局认真贯彻落实全市建筑业会议精神，以市场监管、加强质量安全、推进“三化”建设及严格执法为工作重点，取得了显著成效。
　　一、基本情况
　　（一）建筑业管理工作
　　目前，澧县建筑市场总体发展态势良好，建筑市场秩序明显规范。1-9月份核发施工许可84个，报建面积112.79万平方米，合同造价9.99亿元。完成项目初步设计审查10个。招投标工作规范有序，备案招投标项目40个，招标金额8.25亿元，应招投标工程投标率100%。执法监察成效明显，共立案6件，结案6件，处罚40.45万元；从业人员素质显著提升，新设立农民工学校16所，备案率100%。培训各类作业人员800人。规模建设项目农民工学校纳入率达100%。
　　（二）质量安全监督工作
　　今年，澧县建筑工程数量多，面积大，但工程质量安全管理总体处于平稳受控状态，有关责任主体的法律法规、强制性标准及创优意识明显增强。1-9月份，共开展质量安全“打非治违”专项整治行动3次、建设工程安全生产大检查3次，开展以起重设备、脚手架及支模系统为主要内容的安全生产专项检查3次，累计下发隐患整改通知42份、责令停工整改通知6份、严重不良行为公示告知8份。结合“安全生产月”活动，开展预拌混凝土专项检查2次，监理单位专项检查1次。
　　（三）“三化”工作开展情况
　　一是狠抓施工现场人员配备。认真落实关键岗位人员配备标准和管理办法，从招投标、合同备案、开工安全条件审查、施工许可证核发、质量安全监督等环节加强监管，确保了施工现场关键岗位人员到位履职。二是狠抓项目安全生产投入。强制推行施工项目安全防护文明施工措施费专用账户，要求工程开工前将安全文明费拨付到位，由建设、施工、监督机构和开户银行四方监管使用，确保了安全生产费用投入到位。三是狠抓施工现场达标验收，重点对施工现场重大危险源进行监控；对施工企业的周评、月评进行检查；对项目的阶段性评定严格把关，特别是对起重机械实行了备案登记和使用登记制度，建立了使用台账。同时，支持鼓励施工企业积极创建省、市质量安全标准化示范工地，对达标的项目局里在收费时给予一定优惠。目前，已成功创建省级质量安全标准化示范工地3个、市级3个，正在申报省市的4个。澧县三建公司等3家企业通过安全体系认证，其他5家已进入资料核查阶段。
　　（四）招投标工作
　　一是加强招投标监督备案管理。严格执行“两个规定五个办法”等文件，进一步强化监管措施，从招标条件备案、招标文件送审、信息发布、开标评标、评标结果公示等环节，明确责任，发现问题及时督促整改。
　　二是加强对招标代理公司的动态监管。要求各招标代理公司在代理过程中，必须配备合格的专职招标代理人员，按照范本要求编制招标文件，为建设方依法提供咨询代理。
　　二、主要做法
　　1．在项目监管上理顺了两个责任。一是在澧县住建局的大力推动下，县政府出台了《关于整治县城区“两违”建设的通告》，明确了各职能部门的责任，解决了在没有国土、规划、施工许可等手续时，如何监管、如何划清责任的问题。二是与开发区达成一致，对招商引资及工业项目在办理报建手续时，施工许可的前置手续全部由开发区打包负责；没有国土、规划手续的由开发区作出承诺，澧县住建局仅对质量安全监督的注册技术资料把关，符合要求的进入监管程序，解决了政府 “三边”工程监管难的问题。
　　2．在工程质量安全监管上，继续推行“四项制度”。重点落实现场点评制度，每开展一次大检查都要对每个项目实行现场点评，进行打分排名，并在媒体及公共场所公示；同时，选择1-2个好的项目召开现场会，由责任主体介绍经验，职能站办点评推广。
　　3.在开展大检查的同时重点开展专项治理。力争一年至少解决一个问题。前几年我们重点解决了瘦身钢筋、木支撑的问题；从去年开始重点整治提升机，今年市场上基本没有了不符合要求的提升设备，明年计划重点治理深基坑的问题。
　　4.在“三化”建设上实行有力结合。一是澧县住建局出台了《城区建设工地专项治理工作方案》，把施工现场的标准化建设与县里重点工作“创建”相结合。二是严格落实监督人员的再监督制度，把对工程的监管与规范现场监管人员的行为相结合。
　　三、存在的问题及难点
　　1.业主行为不规范，监管缺乏有效手段。
　　2.施工企业对项目的管控能力有待加强。
　　3.招投标肢解发包的问题。
　　4.监管力量不足的问题。
　　5.深基坑、高边坡监管难，主要是无设计、无方案、无施工主体。
　　6.新型墙体材料生产使用不规范。
　　7.劳保基金的征收在施工许可和竣工备案把关时操作性不强。
　　8.对未取得规划许可、施工许可的违法建设工程，怎么履行监管职责？
　　四、下一步工作打算
　　1.继续大力推进“三化”工作，重点是抓好重大危险源的监控。
　　2.开展质量安全大检查，重点是加强高层建筑监管，对基桩检测和商砼等进行严格把关。

    3.大力推进企业安全体系认证工作。