近年来，广大群众关注饮水安全，尤其是二次供水的饮水安全的成为市民关注的焦点，人们对水质的担忧，对不良水质损害健康的担忧与日俱增。为加强二次供水监管，切实解决好二次供水存在的跑冒滴漏、运行维护不到位、管网运行不平稳、供水服务不规范、水质二次污染风险高等问题，常德市在完善机制上做文章，建立了二次供水风险防控机制，落实监管责任，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局，解决好城市供水“最后一公里”的水质安全问题，更好地保障生活饮用水质量。

一、出台《办法》，落实主体与监督责任

根据《湖南省二次供水管理办法》，常德市2014年出台了新的《二次供水管理办法》，明确市住建局为二次供水的主管部门，市节水办为二次供水日常管理部门；市卫计委为二次供水卫生监督部门，市疾控中心为二次供水水质监测机构，明确主体与监督责任，各司其职，认真履职，共同行使权利。

二、实行推荐名录，从源头抓起

根据《常德市二次供水管理办法》，从源头抓起，严把二次供水设备准入关，市住建局、市节水办对二次供水设备厂家进行筛选，在注册资金3000万元以上、有省级以上的产品质量认证书、有省级以上卫生许可证的设备厂家中挑选售后服务优的厂家，实行推荐名录，让用户选择到满意设备。

三、权责明晰，创新运营机制

谁拥有产权谁自主选择运营管理模式。目前，常德市二次供水运营管理有三种模式：一是机关和企事业单位的二次供水由单位自行运营管理；二是小区二次供水由业主委托物业公司公司管理；三是业主自行选择由市自来水公司组建的二次供水专业公司接管，物业公司代管是主要运营模式。每个二次供水用水点都配备了专职或兼职管理员，建立了二次供水管理制度、清洗消毒制度、五病调离制度、维修捡漏制度等，用制度管人管事，建立了二次供水基本档案，运营管理走向制度化、规范化。

四、加强培训，向专业化引导

每年市节水办和市疾控中心都组织二次供水管理员进行卫生知识专业培训，二次供水管理基本常识挂在墙上，牢记于心，二次供水从业人员持健康证和培训合格证上岗。设施维护、清洗消毒、水质达标是培训的重点，余氯挥发导致不达标成为突出问题，个别管理员对什么时候添加、怎样添加氯还一知半解，为此，除请专业教授传授卫生知识外，还多次组织优秀管理员台上演示、现场操作添加氯。

五、清洗消毒，引进竞争机制

对有水池水箱的二次供水设备，坚持一年至少两次清洗消毒，在物业公司自行清洗消毒的基础上，让社会参与，组建清洗消毒专业公司，引进竞争机制，比服务、比质量、比价格，确保清洗消毒到位。

六、水质监测，政府购买服务

政府购买服务，由市疾控中心负责二次供水的水质监测，每季度监测一次，监测结果书面形式告知市节水办，对不合格单位由市节水办上门督促整改，确保水质达标。

七、处罚与公示并用，接受社会监督

对清洗消毒不到位、水质监测不达标的个别单位，一是由卫生监督部门和公用执法部门依法进行经济处罚；二是对监测结果在新闻媒体上予以公示，市节水办对每次监测结果均在住建网、节水网上公示，接受社会监督；小区物业清洗消毒前对业主进行温馨提示，告知用户做好停水准备，水质监测后，在小区公示栏将监测结果公示5个工作日，接受业主监督。

八、适当补助，鼓励老化设施改造

    二次供水老化设施，坚持“谁家的孩子由谁抱”的原则，政府不包办，由产权单位自行更换，针对不同情况给予适当补助，鼓励改造，财政拨款单位改造资金由财政解决；国有企业改造资金由企业自行解决；私企（小酒店等）改造资金财政补助15%；小区改造资金财政补助20%。(常德市城市节约用水管理办公室  杨小华)

2017.9