各区县市住房和城乡建设局（建设局）、房地产管理局，西湖、西洞庭规划建设局，德山分局，桃花源建设分局：

　　近期，我市汉寿县、安乡县接连发生了两起安全生产责任事故，共导致3人死亡、1人重伤、1人轻伤。为进一步加强安全生产管理，严格落实各方责任主体安全生产责任，切实防止各类事故再次发生。现将有关情况通报如下：

　　一、安全责任事故概况

　　2012年5月2日10点30分左右，由湖南飞鸿房地产开发有限公司开发、由中国新兴建设开发总公司施工、由常德兴业建设监理有限公司监理的汉寿县蓝湾美树住宅小区3#楼工程，木工组人员曾国兵，黄启胜将第17楼的模板用塔吊卸吊到地面时，由于木工组人员操作不当，将捆绑模板的钢丝绳挂环挂错了位，吊钩挂在钢丝绳二个保险扣中间，而只有一个保险锁扣起保护作用，在模板运行过程中，钢丝绳从保险锁扣一端脱落，导致模板从空中坠落到地面一钢筋操作棚棚顶，钢筋棚顶（二层防护）被压塌，砸到在钢筋操作棚内从事钢筋制作的罗尚波、罗尚明等2人，致使罗尚波轻伤、罗尚明头部重伤（经抢救无效死亡）。2012年6月1日13点左右，由安乡县汽车摩托车商会开发、湖南宏泰建设有限公司施工、安乡县中正建设监理有限责任公司监理的安乡县汽摩城工程，在施工过程中3名工人将装满建筑垃圾的两辆斗车推上物料提升机时，物料提升机钢丝绳突然断裂，吊篮上3名工人从5楼坠落到地面，致两人死亡一人重伤。

　　二、事故发生原因及性质

　　(一)汉寿县物体打击事故。直接原因：木工组操作人员操作不当，严重违反操作禁令，导致事故的发生。间接原因：中国新兴建设开发总公司对飞鸿蓝湾美树住宅小区工程项目部安全管理措施没有落实到位；该工程项目经理肖时祥及专职安全员刘德元、朱飞，没有对施工工人进行班前安全常识教育和培训，作业人员违章作业；施工单位、监理单位现场安全管理人员对施工现场检查不够细致对施工现场违反操作禁令的行为没有及时发现并制止等是导致此次事故发生的重要原因。

　　（二）安乡县起重伤害事故。直接原因：物料提升机司机在停靠装置损坏、超高限位装置拆除、断绳保护装置失效、基础锚固使用三级钢的情况下违规操作，并违反了严禁物料提升机载人的规定。间接原因：负责安装、维修的宏泰公司不具备安装资质，无保养记录；监理及施工单位未组织对物料提升机基础及架体验收，安全技术交底无责任人签字；监督人员虽对提升机使用不合格的问题下发了三次整改通知，但未对物料提升机使用登记证长时间未办理的情况深入追究，未下发不良行为告知书；检测单位在基础安装不合格，无安装合同的情况下将该设备定为合格等，均是造成此次事故的重要原因。

　　（三）以上两起事故均为一般事故。

　　三、事故处理意见

　　对汉寿县事故的处理意见：依据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条第一款之规定，上报省厅暂扣中国新兴建设开发总公司安全生产许可证60日。依据湖南省建筑市场不良行为记录公示制度D1-4-21、EZ-12之规定，对中国新兴建设开发总公司和项目经理肖时祥、常德兴业建设监理有限公司和总监屠圣豪报送省厅各记严重不良行为记录1次；依据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）第十七条的规定，对施工单位现场管理专职安全员刘德元、朱飞报省厅收回其安全生产考核合格证书。

　　对安乡县事故的处理意见：依据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条第一款之规定，上报省厅暂扣湖南宏泰建设有限公司安全生产许可证60日。依据湖南省建筑市场不良行为记录公示制度D1-4-21、EZ-12之规定，对湖南宏泰建设有限公司和项目经理曾召容、专职安全员肖云、刘乾辉、安乡县中正建设监理有限责任公司和总监严季秋报送省厅各记严重不良行为记录1次，吊销物料提升机司机刘良英操作证。

　　汉寿县、安乡县二季度目标考核不合格。我局将对汉寿县、安乡县住建局进行约谈。

　　四、下步工作要求

　　一是严格落实安全教育和安全生产责任。各相关企业要以两起事故为契机，加强对管理人员及施工人员的安全教育，尤其是在危险部位、危险性较大分部工程施工前要落实好班前安全教育，真正从思想上引起高度重视。要落实企业领导带班制度，施工、监理关键岗位人员要到岗履职，责任到人，加强隐患排查，加强整改落实，切实防止各类事故发生。要建立完善应急预案，确保事故发生后能得到及时救援。

　　二是下大力抓好专项整治。我市两起事故都是因起重设备管理不到位所致。因此，各监督机构要严格落实市质安处《关于进一步加强建筑起重机械检测、安装、拆卸、维保、产权单位及操作人员监督管理的通知》要求，立即开展起重设备专项整治活动。要把起重设备操作的人、证查一遍，看是否人证相符；要把起重设备的所有安全装置查一遍，看是否有效；要把起重设备的合格证、使用年限、相关登记备案、使用证查一遍，看使用是否合法；把安装、拆卸、检测单位资质查一遍，看是否具备相关资质要求；把设备维保合同、保养记录查一遍，看是否正常保养；把专项开工条件审查、各方验收、技术交底资料查一遍，看是否得到认可后投入使用。同时，要求专职安全员必须每天有起重设备检查记录等。违反以上规定，一律停工整改，拒不执行监督机构相关文书要求的上报不良行为记录。

　　三是加强责任追究。汉寿县、安乡县住建部门及相关企业要深入做好事故调查处理工作，查清原因，总结教训。对事故中负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，并将处理意见及时报送我局。

　　四是及时报送信息。此次两起事故，都存在信息报送不及时、情况掌握不明、工作落实不力的问题，特别是安乡县建设和工程质安主管部门对事故情况掌握不准确、上报不及时，导致事故处理工作被动。因此，各相关单位要明确信息报送责任人，并严格按照相关要求，在规定时限内及时上报事故信息，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报行为的发生。

　　二○一二年六月二十日