常德市住房和城乡建设局

2012年建设廉洁常德工作方案

　　为扎实推进廉洁常德建设，在我市住房城乡建设领域营造“崇廉、倡廉、颂廉、创廉”的浓厚氛围，形成“风清气正，干事兴业”的良好环境，根据市委《关于建设廉洁常德的决定》（常发[2012]7号）及市委办、市政府办《关于印发<建设廉洁常德2012年主要工作安排>的通知》（常办[2012]38号）文件精神，结合我局实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执纪为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实优化经济环境、深化源头治理，全面提升反腐倡廉建设的科学化水平，为建设“现代常德、幸福家园”提供有力保障。

　　二、基本目标

　　通过深入开展廉洁建设，使局系统各项权力得到规范运行，决策科学民主，执行顺畅高效，干部务实清廉；市场规范有序，从业环境廉洁，企业诚信守法；廉洁文化氛围浓厚，弘扬传统美德和公平正义，切实改进系统内党风、政风、行风，有效遏制全市建设领域社会腐败现象，着力推进满意单位建设。

　　三、主要任务

　　（一）加强组织领导创廉

　　1、抓好启动实施。根据市里总体部署和要求，联系本局职能职责和工作实际，组建工作班子，成立工作机构，研究制定切实可行的工作方案。今年5月，组织召开动员大会，全面启动住房城乡建设系统廉洁常德建设工作。（责任领导：戴君耀、沈明莉、陈勇，责任科室：办公室）

　　2、抓好宣传对接。充分利用网站专栏、横幅标语、橱窗盾牌、电子显示屏、简报内刊等多种有效载体，大力宣传廉政标语警句、廉洁常德建设工作要求等，营造浓厚的舆论氛围。加强与市廉洁常德建设领导小组办公室、常德日报、常德晚报等机构和媒体的衔接，及时报送工作动态和新闻信息。（责任领导：陈勇，责任部门：纪检监察室、办公室、信息中心、局属各单位）

　　3、抓好典型引导。在局系统廉洁常德建设工作中，选树培育和表彰一批先进典型，加强示范引导，以点带面，促进整体提高。（责任领导：沈明莉、陈勇，责任部门：纪检监察室、办公室、组织人事科、信息中心、局属各单位）

　　（二）强化队伍管理创廉

　　4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，实行“三重一大”情况自查和述职述廉评议制度。积极组织参加全市每季度举办的廉洁常德报告会，邀请廉洁常德专家指导组宣讲指导，组织党员和中层以上骨干赴武陵监狱接受警示教育，在局党委中心组（扩大）学习中安排廉洁建设内容，经常性开展反腐倡廉集中学习，教育引导党员干部增强廉洁自律意识。（责任领导：陈勇，责任科室：纪检监察室、组织人事科）

　　5、加强廉政文化建设。积极组织参与“廉诗”、“廉文”、“廉句”、“廉歌”的征集评选活动，认真组织学习《党政领导干部廉洁从政若干准则》、《廉洁常德手册》等内容，举办忠诚教育活动，扎实开展“廉洁机关”、“廉洁单位”、“廉洁家庭”的创建，引导廉政文化进机关、进单位、进企业、进工地、进家庭。（责任领导：黄金陵、熊新平，责任部门：机关党委、建管科）

　　6、加强干部人事管理。严格遵守干部选拔任用工作条例，严格执行进人制度和程序。加强干部选拔任用和职工聘用使用的全程监管，加强纪检监察，扩大社会监督，杜绝违规违纪提拔使用干部和招录聘用人员。建强纪检监察队伍，配齐配强工作力量，加强业务培训，提高监察工作水平。（责任领导：戴君耀、沈明莉、陈勇，责任科室：纪检监察室、组织人事科）

　　（三）改进工作作风创廉

　　7、推进经济环境优化。领导班子带队深入基层单位和企业开展“大走访、大排查、大整治”活动，定期组织人大代表、政协委员、行风评议员、房产企业、建筑企业等召开专题座谈会，听取意见建议，排查影响经济发展和社会稳定的不利因素，整治重点难点问题，进一步优化经济社会发展环境。（责任领导：陈勇，责任科室：纪检监察室）

　　8、推进满意政府建设。巩固和发展局系统建设人民满意政府工作取得的成果，继续开展“争创满意机关，争当满意公仆”活动，扎实开展窗口单位创满意活动，组织开展“学雷锋见行动、争做好公仆”典型评选和宣传表彰活动，激励广大干部职工立足岗位创先争优。加大民生工作力度，落实省市为民办实事工作任务，深入开展“一联一，一帮一”活动和扶贫双联工作，进一步提高群众满意度和社会公认度。（责任领导：沈明莉、杨稚平、商叔华、陈勇，责任部门：办公室、组织人事科、联合工会、行政许可办）

　　9、推进权力规范运行。加强规范权力运行制度的建设。继续推行行政审批“一站式”办理、上门办理等便民利民举措，促进行政审批精简提速。继续加强对重要岗位的效能监察。（责任领导：陈勇，责任科室：纪检监察室）

　　10、推进机关作风建设。严格执行机关各项管理制度，加大对干部队伍“慵懒”、“散漫”、“漂浮”作风的整治力度，定期组织对工作人员的纪律观念、执行能力、办事效率、服务态度、群众认可度等进行考核评比，建立好考评台账，并注重考评结果在干部评先评优、福利发放、升降去留等方面的运用。（责任领导：沈明莉、陈勇，责任科室：纪检监察室、组织人事科）

　　（四）严格依法行政创廉

　　11、完善相关制度，确保有章可循。结合法治常德建设，重点针对容易滋生腐败的环节和领域制定出台规范性文件，促进管理全覆盖和更优化。为加强对建筑业、房产业和建设中介机构的监管约束，出台实施《常德市建筑业、房地产业及建设中介机构廉洁诚信管理办法》（责任领导：黄金陵、张圣友，责任单位和科室：建管科、市房管局市场监管科）；为规范招投标行为，防止围标串标、虚假招标、明标暗定，出台实施《常德市住房和城乡建设局防治工程建设招投标活动中串标围标现象的实施意见》、《常德市建设工程串标围标认定办法》（责任领导：黄金陵，责任单位：招标办）；为加强对保障性安居工程的管理，完善保障性住房的分配、准入和退出机制，出台实施《关于保障性安居工程建设管理的指导意见》、《常德市公共租赁住房管理实施细则》（责任领导：何书元，责任单位：住保办）；贯彻实施《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》，大力加强市政工程管理。（责任领导：曾克非，责任科室：市政工程管理科）

　　12、严守法律法规，确保有法必依。严格执行住房城乡建设领域的各项法律法规，依法办事、依法执罚，讲程序、守纪律，正确行使自由裁量权，不徇私枉法。全年进行一次自由裁量权行使情况检查。（责任领导：姜守维，责任单位和科室：法制科）

　　13、加强监督监察，确保廉政执法。加强对执法队伍的管理，坚持持证执法，实行挂牌上岗和执法监督廉政名片制度，推行廉政执法承诺公示进工地、进企业，定期开展执法回访活动，加强纪检监察和社会监督，规范执法人员行为。（责任领导：黄金陵、熊新平、陈勇，责任部门：纪检监察室、质安处、执法支队）

　　（五）防治社会领域腐败创廉

　　14、强化招标投标管理。深化工程建设领域专项整治，重点加强招投标管理，认真落实招投标《条例》及“两个规定三个办法”，加快完善电子评标系统，探索通用小型项目和紧急特殊工程招标程序以及民营投资项目发包方式，探索防治、打击围标串标的有效措施，加强标后监管，严厉查处违法转包、分包和资质挂靠行为。（责任领导：黄金陵、熊新平，责任部门：招标办、质安处、执法支队）

　　15、加强保障房准入和退出管理。认真落实《关于保障性安居工程建设管理的指导意见》、《常德市公共租赁住房管理实施细则》。严把保障房准入资格审核关，及时发布保障房供应信息，加大拟入住户身份、经济条件等相关信息的公示公开力度。完善保障房退出管理机制，对住户条件实行动态监管和定期清理，畅通监督举报渠道，确保保障房分配依法依规、公平合理。（责任领导：何书元，责任部门：住保办）

　　16、构筑行业诚信体系。坚持以防为主、防治结合，在住房城乡建设领域倡导诚信经营、诚信生产、诚信施工。加强对工程建设领域从业单位和从业人员信用信息的收集、整理和应用，对建筑业、房地产业、市政公用、园林绿化等行业中以次充好、掺杂使假、夸大宣传、虚假资质、哄抬价格、违规预售、侵占他人和公共利益等行为进行全面清理，推行不良信用企业“黑名单”制度，加大信用信息的公开力度，建立网上联动查询平台，限制不良信用企业和行业内中介服务机构的经营、发展。（责任领导：黄金陵、吕正跃、张圣友、刘兴华、徐芳明，责任单位和科室：建管科、科技设计科、市房管局、市公用局、市园林局）

　　17、建立企业廉洁档案。对行业内企业和中介机构的廉洁情况进行摸底，重点对利用商业贿赂等不正当手段影响公平竞争和行业良性发展的行为进行清理，加强与纪检监察、司法等部门的联动，建立和用好廉洁档案，树立一批好的典型，处理一批典型案件。（责任领导：黄金陵、陈勇，责任科室：纪检监察室、建管科）

　　四、工作要求

　　1、提高思想认识。局系统各单位要高度重视廉洁常德建设工作，紧跟全市要求和部署开展工作，加强组织、协调和指导，将廉洁建设纳入工作总体布局，做到有计划、有措施、有成效。

　　2、健全长效机制。局系统各单位要围绕市委廉洁常德建设的重大决策，立足实际确定工作重点，分步实施，层层推进。建立健全廉洁建设的长效机制，把提高廉洁意识贯穿到住房城乡建设的各领域、各行业，作为一项重点工作、长期工作坚持不懈地抓好。

　　3、形成工作合力。各单位、各部门既要根据责任分工抓好落实，又要加强联动协调，形成工作合力，确保局系统廉洁常德建设工作全面覆盖、整体提高。

　　4、注重工作实效。各单位、各部门在制定方案和具体组织实施过程中，切忌贪多慕虚，要立足实际、找准重点、逐步推进，切实解决好本单位、本行业中廉洁建设方面存在的突出问题。

　　附件：市住房城乡建设局系统建设廉洁常德2012年宣传教育活动安排计划

附件：

市住房城乡建设局系统

建设廉洁常德2012年宣传教育活动安排计划

　　根据市委办《建设廉洁常德2012年主要工作安排》和建设廉洁常德领导小组办公室《建设廉洁常德2012年宣传教育工作方案》要求，结合本系统实际，特制定局系统宣传教育活动安排计划如下：