局属各科室、站办、中心：

　　常德市住房和城乡建设局系统《“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动方案》已经局长办公会议审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二〇一一年九月十七日

常德市住房和城乡建设局系统

“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动工作方案

　　按照市委、市政府、市效能办、市作风办的要求，根据我局机关效能建设和干部作风建设的现状，结合开展经济发展环境问题“大走访、大排查、大整治”活动，局系统决定在9月下旬和10月份开展主题为“改进干部作风，优化建设环境”的“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动，具体工作方案如下：

　　一、指导思想和目标要求

　　为切实开展好我局系统重要岗位效能监察工作和干部作风建设工作，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照促进政府职能转变和“转方式、调结构”的要求，以人为本、执政为民，以制约和监督权力运行为核心，以责任制为龙头，以规范、制约、监督权力为重点，以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，从加强效能建设和干部作风建设入手进一步优化经济发展环境，为建设现代常德、幸福家园提供保障。

　　二、主要措施和时间要求

　　1、征求意见：局系统组成五个征求意见小组，采取多种形式，利用多种渠道，广泛征求意见。五个小组分别由局党委副书记、副局长黄金陵，局党委副书记、副局长沈明莉，副局长熊新平、吕正跃、李世霞同志带队，通过上门征求意见、召开专题座谈会、发放《征求意见表》、设立意见箱，听取人大代表、政协委员、行风评议员、民主党派代表、工商联对口联系单位和建筑市场被监督对象对我局在作风建设和效能建设方面的意见和建议。

　　征求意见时间安排：9月20日—9月30日。

　　2、积极整改：对征集来的意见和建议进行汇总和分析后，要求相关单位或个人深刻剖析问题原因，采取相应措施积极进行整改，整改情况要及时反馈到专项活动领导小组办公室。

　　整改时间安排：10月8日—10月31日。

　　3、改进干部作风：①组织干部到建整扶贫村开展走访、慰问和劳动；②局机关各科室、站办要深入本次文明创建的联点工地，为在建工地协调解决一些实际问题，促进项目建设；③走访建设单位、施工企业、建设中介机构，了解企业在经营管理等方面存在的问题，并及时地协调解决；④在工作中加强自我管理，做到“治散、治懒、治庸、治差”，用更高的标准要求自己；⑤全面推进责任追究制、首问负责制、限时办结制等制度，对于信访问题不推诿、不扯皮，积极地化解矛盾；⑥结合各部门的工作实际，开展有针对性的教育培训活动，要加强素质教育和业务培训，提高服务质量。

　　改进干部作风工作时间安排：9月20日—10月31日。

　　4、重要岗位效能监察。本次专项活动的重要岗位监察对象除市机关效能办确定的局建筑业管理科和市建筑工程质量安全监督管理处外，还增加局执法监察支队和局政务中心窗口。通过对四个效能监察对象的职权剖析，了解权力运行情况和工作流程，进一步查找关键部位和薄弱环节。联系实际，切实规范重要岗位的行政审批、处罚、检查等行为。通过组织人大代表、政协委员和行风评议员对各效能监察对象进行评议，通过向建设单位、施工企业和建设中介机构征求意见，了解效能监察对象在工作中存在的不足，汇总成整改台帐。对于发现的问题，有针对性地进行解决或提出整改方案。整改落实的情况将在全局进行通报并在网站上对社会公示。

　　重要岗位监察工作时间安排：9月20日—10月31日。

　　5、加大宣传力度。局系统各单位有独立院落的，要在单位门前采用横幅、盾牌等方式设置活动宣传标语。没有独立院落的，要在办公室走廊上设置宣传标语和盾牌。常德住房城乡建设网要设立活动专栏，有网站的单位，要利用网站积极开展宣传报道，实时发布效能监察方面的信息和新闻。要结合本次活动取得的成绩，在《常德日报》等媒体上进行宣传和报道．

　　宣传工作时间安排：9月20日—10月31日。

　　6、总结评估。全局系统要通过专项活动，切实规范行政审批、处罚、检查等行为，提高行政执法和办事服务水平。并联系实际，建立岗位效能建设与优化建设环境的长效机制。专项活动领导小组将组织各效能监察对象进行述职，并将本次活动的情况专题报市效能办和市优化办。

　　总结评估工作时间安排：10月25日—10月31日。

　　三、组织领导和工作机构。

　　成立“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动领导小组，由党委书记、局长戴君耀任组长；局党委副书记、副局长黄金陵，局党委副书记、副局长沈明莉和副局长李世霞任副组长；成员由杨稚平、熊新平、吕正跃、何书元、商叔华、曾克非、刘胜伟、童云、邓艳、熊健等组成。领导小组下设办公室，李世霞同志兼任办公室主任，邓艳、熊健同志任副主任。法制科、组织人事科、办公室等相关科室共同履职，齐抓共管。

　　附件一：“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动宣传标语

　　附件二：重要岗位效能监察对象主要职能

附件一

“效能监察、优化环境、作风建设”专项活动宣传标语

　　一、改变干部作风优化建设环境

　　二、加强效能建设打造满意建安

　　三、树文明新风展建设风采

　　四、提高办事效能优化建设环境

　　五、真抓实干务求实效扎实推进效能监察工作

　　六、改进服务方式改善服务质量提升发展水平

　　七、围绕发展抓效能抓好效能促发展

　　八、优化发展环境建设和谐常德

附件二

　　重要岗位效能监察对象主要职能

　　一、局建筑业管理科：建筑施工企业及中介机构资质受理和审批，个人注册资质受理；房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案；

　　二、市建筑工程质量安全监督管理处：房屋建筑工程和市政基础设施工程质量安全监督，安全生产许可证及个人安全生产许可证申办资料受理；

　　三、局执法监察支队：行政处罚；

　　四、局政务中心窗口：施工许可证行政审批。