关于印发《2011年度全市小城镇建设目标管理考核实施方案》的通知常建通〔2011〕86号
各县市区住房城乡建设局（建设局）：
现将《2011年度全市小城镇建设目标管理考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年六月二十日
2011年度全市小城镇建设目标管理考核实施方案
为了切实加强对全市村镇建设目标管理，完成小城镇建设年度目标任务，特制定2011年度全市小城镇建设目标管理考核实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以统筹城乡区域经济协调发展为目标，通过实施小城镇建设目标管理，进一步建立健全考核激励机制，引导各乡镇加强对小城镇基础设施建设，促进村镇产业健康发展，切实改善村镇生活环境。
二、考核范围
1、灌溪镇等98个建制镇（不含城关镇）。
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区县市 |
建制镇 个数 |
建制镇名称 |
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鼎城区 |
21 |
灌溪镇、蒿子港镇、中河口镇、十美堂镇、牛鼻滩镇、韩公渡镇、石公桥镇、镇德桥镇、周家店镇、大龙站镇、双桥坪镇、蔡家岗镇、斗姆湖镇、草坪镇、石门桥镇、谢家铺镇、黄土店镇、尧天坪镇、港二口镇、雷公庙镇、石板滩镇 |
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安乡县 |
7 |
大鲸港镇、黄山头镇、三岔河镇、官镇、下渔口镇、陈家嘴镇、焦圻镇 |
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汉寿县 |
14 |
蒋家嘴镇、岩汪湖镇、坡头镇、酉港镇、洲口镇、罐头嘴镇、沧港镇、朱家铺镇、太子庙镇、毓德铺镇、崔家桥镇、军山铺镇、百禄桥镇、洋淘湖镇 |
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澧县 |
14 |
张公庙镇、小渡口镇、梦溪镇、复兴厂镇、盐井镇、雷公塔镇、大堰当镇、王家厂镇、金罗镇、码头铺镇、方石坪镇、甘溪滩镇、火连坡镇、澧南镇 |
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临澧县 |
7 |
合口镇、新安镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、修梅镇 |
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桃源县 |
17 |
陬市镇、盘塘镇、热市镇、黄石镇、漆河镇、理公港镇、观音寺镇、龙潭镇、三阳港镇、剪市镇、茶庵铺镇、西安镇、沙坪镇、桃花源镇、架桥镇、马鬃岭镇、凌津滩镇 |
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石门县 |
10 |
蒙泉镇、夹山镇、易家渡镇、新关镇、皂市镇、维新镇、太平镇、磨市镇、壸瓶山镇、南北镇 |
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津市市 |
5 |
新洲镇、渡口镇、保河堤镇、白衣镇、灵泉镇 |
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西湖 |
1 |
西湖镇 |
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西洞庭 |
1 |
祝丰镇 |
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武陵区 |
1 |
河洑镇 |
2、风景名胜区及湿地公园（3个）：桃花源风景区、津市嘉山风景区、西洞庭湿地公园（目平湖）。
3、有一定经济基础、建设发展来势好的部分乡。
三、考核内容与标准
1、主要是考核小城镇建设管理，重点是建制镇基础设施。
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考核项目 |
考核标准 |
分值 |
备注 |
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建设管理 （35分） |
村镇建设管理机构设置健全、人员到岗情况良好。 |
10分 |
无机构、无人员，全扣。 |
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全年未发生建筑安全质量事故。 |
10分 |
发生1起全扣。 |
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村镇建设统计数据准确，上报及时。 |
5分 |
1次不及时上报扣1分，扣完为止。 |
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施工许可办证率达100％，建设管理档案齐全。 |
10分 |
发现1起扣2分，扣完为止。 |
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基础设施 建设 （35分） |
新建、改建镇区内水泥或沥青道路1条，排水、路灯、绿化等配套设施完备。 |
10分 |
道路未建全扣， 1项未达标扣2分，扣完为止。 |
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新增镇区路灯50盏以上，路灯布局合理，亮灯率95%。 |
5分 |
每少10盏扣1分，扣完为止。 |
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镇区建成环卫设施（垃圾堆放点、收集点、转运点）。 |
5分 |
1项未达标扣2分，扣完为止。 |
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镇区建成1处不少于2000㎡的绿地休闲广场或文体活动场所。 |
5分 |
未建成全扣。 |
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镇区建成完善自来水供应系统，水质达标、水量充足，覆盖率100%。 |
5分 |
1项未达标扣2分，扣完为止。 |
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镇区建成完善排水系统，杜绝污水横流，随意排放。 |
5分 |
发现1起扣2分，扣完为止。 |
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城镇化水平 （10分） |
镇区常住人口年增长 5％以上。 |
10分 |
每低1个百分点扣2分，扣完为止。 |
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基础设施 投资 （10分） |
国家、省级重点镇基础设施投资500万元以上；市级重点镇基础设施投资300万元以上；一般镇基础设施投资100万元以上，镇区固定资产投资增长10％以上。 |
5分 |
没有完成的按进度百分比得分。 |
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成立融资平台或采取有效措施融资的。 |
5分 |
未成立或无措施，全扣。 |
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二、三产业 （10分） |
有一定的二、三产业基础，尤其是具有规模以上建材产业企业、农产品深加工企业或农村休闲旅游等项目开发企业。 |
5分 |
无产业企业，全扣。 |
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推进集镇建设综合开发，新开发建设一个布局合理、设施配套，建筑面积1万㎡以上的住宅小区，或新建3000㎡以上统一设计、造型美观的沿街联体商业建筑群。 |
5分 |
没有不得分。 |
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加分项目 |
村镇建设工程在省、市获奖；重点镇完成控制性详细规划，一般镇完成总规修编的；基础设施投入1000万元以上；建有污水处理厂等。 |
1项达标加5分。 |
2、风景名胜区及湿地公园考核单例，主要考核景区基础设施建设及规划执行情况。
四、考核方法
1、各县市区住房城乡建设局（建设局）负责对所属建制镇（乡）考核，考核时间安排在11月上旬，考核结果在11月15日前集中报市住房城乡建设局汇总。
2、市住房城乡建设局负责对全市小城镇建设目标管理进行考核验收，在11月底对各区县市考核结果进行全过程检查和重点抽检。
3、市住房城乡建设局、市风景园林局负责风景名胜区及湿地公园考核。
五、考核评级
考核成绩分为优秀、合格、不合格三个等级。90分以上为优秀；90分以下60分以上（含60分）为合格；60分以下为不合格。
考核成绩获优秀称号和考核不合格单位，在全市住房和城乡建设工作会议上分别予以通报表彰和通报批评，成绩特别优秀单位向省委、省政府、省住房城乡建设厅推荐为省级村镇建设典型。
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