局属各单位：

　　现将《2011年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

　　附件：《2011年普法依法治理工作要点》

二○一一年六月二十日　　

附件：

2011年普法依法治理工作要点

　　2011年是“六五”普法的开局之年，市住房城乡建设局系统普法依法治理工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四化两型”建设，打造“建设现代常德、幸福家园”深入开展法制宣传教育，全面落实“六五”普法规划，大力推进依法治理，为促进全市经济平稳较快增长，维护社会公平正义，确保和谐稳定和富民强市战略的顺利实施营造良好的法治环境。

　　一、全面落实“六五”普法规划，做好“六五”普法启动工作

　　（一）认真梳理，精心做好“六五”普法各项准备工作。按照省、市普法依法治理工作领导小组的通知要求，认真做好“六五”普法准备工作。要把“六五”普法工作纳入单位年度工作的重要内容，结合实际，制定科学合理的工作方案。

　　（二）紧贴实际，认真做好“六五”普法工作贯彻实施。各单位要认真总结“五五”普法的工作经验，要以回顾工作、总结经验、推介典型、推动工作为目标，全力配合省“建设法治湖南”、“市建设法治常德”的战略部署，把局系统法制工作的需求在“六五”普法规划中体现出来，把当前涉及建设领域的社会矛盾在“六五”普法阶段协调好、解决好。

　　二、充分发挥法制宣传教育作用，深入开展群众性法制宣传教育活动

　　（一）加强相关法律法规的宣传教育。广泛宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规，服务党委政府的中心工作；深入宣传与全市人民群众生产生活紧密相关的住房保障、劳动就业、安全生产、征地拆迁、环境保护等法律法规，发挥法制宣传教育预防和化解社会矛盾的作用；大力宣传涉及本领域新修订的法律法规，确保法律法规的顺利实施，重点学习重新修订的《中华人民共和国建筑法》，有针对性地宣传《中华人民共和国城市房地产管理法》、《行政许可法》、《民用建筑节能条例》、《物业管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》等法律法规。

　　（二）加强领导干部和相关工作人员学法用法工作。认真贯彻落实中央有关加强公务人员学法用法的文件和会议精神，组织开展对领导干部和执法人员的法制培训，强化社会主义法治理念教育和党风廉政教育，提高领导干部和执法人员的法治观念，推进公正廉洁执法。进一步健全和落实党委中心组学法、党委会会前学法、领导干部法制讲座、集中论训、年度学法用法考试等制度。局及所属副处级以上单位年内组织中心组或班子成员学法不少于2次，举办法制讲座不少于2次。适时集中组织学习《中华人民共和国建筑法》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》。结合市住房城乡建设局推进机关效能建设，服务社会经济发展需要，组织领导干部和工作人员法制教育讲座。

　　（三）加强群众性法制宣传教育活动。紧紧围绕法律法规宣传教育工作，以各类普法宣传主题活动为平台，加强群众性法制宣传教育活动。突出对建筑行业农民工的法律法规知识宣教工作，维护农民工的合法权益；加强对相关企业经营管理人员的法律培训，促进企业依法经营、诚信守法，为推进“现代常德、幸福家园”建设提供有力的法律支持。

　　三、稳步推进依法治理工作，不断促进行业管理创新

　　（一）加大“平安”创建工作力度。各单位要按照下发的2011年度“创建平安单位”、“创安全文明家庭”工作方案，抓好创建工作落实，把基层创建工作融入市文明城市创建工作之中，严格按工作目标和考核标准，夯实基础，解决难点、重点问题。

　　（二）深化行业依法治理。各部门要结合行业、部门工作实际，开展多层次多领域的依法治理活动。局系统副处级以上单位要完善决策规则、决策咨询、决策听证、决策监督等决策机制；行政执法部门要严格行政执法程序，落实行政处罚自由裁量权基准制度；局系统面向社会公众的窗口单位（岗位），要以争创全省“依法办事示范窗口单位”活动为契机，推进执法活动制度化、规范化和程序化，促进依法行政，公正执法。

　　（三）加强基层依法治理。局系统要高度重视基层法治工作的开展，注重抓好“三块”依法治理工作落实：继续抓好全市建筑工地人员的法制宣传教育，倡导企业依法经营，依法管理；继续抓好局联系社区（鸿升社区）和综治联系点（停弦渡镇）的依法治理指导，年内争创法治工作先进单位；继续抓好领导干部和机关工作人员的法制教育，重点学习国家和省新颁发新修订的法律法规，提高依法决策、依法行政能力。

　　四、强化组织领导，健全工作机制，确保全年工作任务实现

　　（一）加强工作领导。结合今年“六五”普法工作，不断加强法制机构自身建设，配齐配强人员力量，理顺工作关系，改进工作作风和方法，充分发挥法治机构组织、协调、指导和检查督促的职能，真正形成“党委总揽、部门实施、共同参与”的工作格局。年内局系统将及时召开普法依法治理领导小组工作会议。

　　（二）健全工作机制。按照“六五”普法规划确定的目标任务，健全普法依法治理工作的运行机制、保障机制、奖惩机制。各级党组织要定期听取工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题。各单位要把普法依法治理工作纳入国民经济和社会发展的“十二五”规划，纳入政府公共服务体系，纳入领导干部绩效考核以及文明创建和综合治理考核等内容。

　　（三）强化队伍建设。要发挥专职法制宣传教育者的主导作用，通过培训提高基层法制骨干人员的法制宣传能力。整合部门专业法制工作队伍，把各部门、各行业的专业法律法规宣传教育和实施纳入全局普法依法治理工作的整体框架内统筹安排，加强部门间的交流和合作。

　　（四）创新宣传手段。为做好“六五”普法工作，全面反映局系统贯彻落实“六五”普法规划取得的成绩，各单位要加强“六五”普法宣传，积极创办法制宣传专版、专栏、专页，开展公益性法制宣传教育活动。要借助“常德住建”专刊和“常德建设网”，开辟专栏对“六五”普法工作进行重点宣传。