局属各单位：

　　为切实做好2011年“两节”、“两会”期间综治稳定工作，检查各单位2010年度开展综治维稳工作成效，确保局系统2011年“两节”、“两会”期间平安和谐稳定，2010年11月19日~12月3日，由分管副局长熊新平带队，局法制科人员参加，采用听取情况汇报，查询台帐资料、查勘重点部位，交换督查情况的方法，对局系统综治维稳工作进行了一次全面督查，现将督查情况通报如下：

　　2010年，局系统的综治稳定工作，坚持以党的科学发展观和十七届五中全会精神为统领，认真贯彻中央、省、市综治稳定工作会议精神，在市委、市政府的领导下，在市、区综治稳定部门的指导下，紧紧围绕我市发展改革稳定大局，以保障民生、优化环境和维护建筑市场公平正义为己任，以创建全国文明城市、建设人民满意政府为契机，以推进平安建设，提高政府公信力，构建和谐常德为主题，以强化基层基础为重点，以化解建设领域矛盾纠纷为主线，以加强服务管理、严密安全防控为手段，以人民群众满意为导向，不断加大对社会矛盾化解，社会管理创新，重点地区排查整治，重点人群服务管理，综治基层基础建设等工作的力度，积极应对系统内外矛盾纠纷复杂敏感的严峻挑战，全力维护本局系统安全稳定，确保一方平安，为促进我市经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的环境，为全市实现经济社会大局安全稳定作出了应有贡献。

　　一、主要工作情况

　　领导重视，体系完备。各单位高度重视综治维稳工作，严格落实上级有关综治维稳会议精神，牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，把维护安全稳定作为完成任务的前提和基础。市房管局、市公用局、市园林局等单位“一中心五网络”体系完备，各项工作有计划、有检查、有落实，配齐配强了综治维稳人员，层层签订维稳工作责任状，综治稳定职责明晰，各项工作措施落实到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余领导配合抓的一级抓一级，一级包一级、层层抓落实的维稳工作格局，为做好综治维稳工作奠定了坚实的基础。

　　宣传发动、健全制度。各单位结合“五五”普法工作，适应各个敏感时段的特殊要求，大力开展针对综治稳定和平安创建的法制宣传教育活动，充分利用板报期刊、法制培训、职工大会等形式开展宣传活动，开创了综治维稳人人参与的良好局面，局系统学法、懂法、用法的氛围更加浓厚，广大干部职工依法行政，建设法制政府的意识进一步增强。同时，面对机构改革后所出现的新情况、新问题，所带来的新难度和新挑战，各单位审时度势，针对错综复杂的综治维稳形势，及时召开专题会议，探讨分析新形势下的综治稳定工作，适时调整工作部署，研究制定新的制度规定和综治维稳工作方案。

　　措施有力，落实到位。各单位大力整合综治维稳工作力量，充分发挥综治维稳中心作用，对本单位存在的矛盾问题底数清，情况明，措施到位，发现矛盾纠纷隐患，能及时组织有关部门人员进行协调，使问题在第一时间得到处理。

　　市房管局针对民众对房地产市场的热切关注，变被动接访为主动下访，对民众提问进行解答和疏导，让市民提前了解，熟悉情况，消除误解；市公用事业局、市园林局针对本系统用工情况复杂、人员多、专业性强的特点，稳定工作提前介入，重心前移，及时足额发放民工工资，确保专业施工队伍稳定；市产权管理处对办理房屋产权证的外来人口进行计划生育登记，及时向计生部门和社区反馈人口信息，积极配合相关部门抓好流动人口管理；市市政工程总公司坚持以人为本，推出便民、利民措施，充分利用市民休息和工作的时间间隔，抓紧市政工程施工，对因电力、通信部门的井盖损坏，影响市民安全出行的投诉问题，耐心做好解答，督促相关单位尽快修复，得到群众赞许；市自来水公司坚持全时监测水质数据，严把供水质量关，确保全市饮用水洁净安全，对欠缴水费问题，坚持人性化处理，通过多种途径提前告知，杜绝了因停水催费引起的市民反感和投诉现象；市建筑勘测设计院关心专业技术人员和军转安置人员，对聘用人员全部按合同要求购买“五险”，较好地稳定了工作人员队伍；市诗墙管理处在今年的“四阁”改造和拆除湘航大楼过程中出现涉稳因素，引起了市委领导的高度重视，局党组书记、局长戴君耀多次到现场指导解决涉稳问题，分管副局长熊新平与诗墙党政主要负责人一起深入一线摸排调查，与群众代表面对面做工作，得到市民的理解和支持，终于使问题得以顺利解决；局办公室和德山分局有效利用网络资源，针对市民网上诉求进行登记、督办和回复，第一时间解答市民诉求；局系统凡有民工的用人单位，均定期或不定期地对民工进行安全生产形势教育，对民工租住地进行安全检查，确保各项措施落实到位，保证民工生产生活平安稳定；局系统其他单位也以创建全国文明城市、建设人民满意政府为契机，在各自领域扎实开展综治维稳工作，单位内部管理制度落实，工作秩序规范，干部职工遵纪守法，职工归属感和单位凝聚力普遍增强。

　　工作扎实，成效明显。2010年，局系统有10个综治维稳成员单位通过了市、区综治部门的检查考核。检查组对于我局高度重视综治维稳工作，基层基础工作开展扎实有效，化解涉稳问题方式灵活多样，层级管理制度措施落实到位，法制和安全教育活动开展及时的经验做法给予了充分肯定。全年排查安全隐患4处，整改落实4处，现场调解矛盾纠纷20余起。对“美景公司拖欠问题”、“沙河小区办证问题”、“翠竹苑房屋质量问题”及“原工工程公司遗留问题”等进行领导重点包保督办，有效化解了各类涉稳矛盾。11月29日至12月3日，局建管科、法制科联合局质安监督站、执法大队深入市江北城区近100个在建项目，进行了“两节”前的农民工工资问题排查，填制表格100份，送达、回收承诺书200份，预先把稳定工作包保和执行到位，促使拖欠问题化早化小化了。全年局系统未发生安全事故，未发生重大案件，未出现非正常上访现象，实现了年初制定的维稳工作目标。

　　二、主要涉稳问题

　　（一）局直属单位主要涉稳问题

　　1、诗墙管理处2名占编人员长期在外工作，清退工作难的问题；

　　2、诗墙管理处“四阁”清退中张先平的补偿问题；

　　3、德山分局在工程质量安全监管方面，受专业技术力量限制，只能着重从程序上加强监管，由此产生的质量安全隐患很让人担心。再就是面对一些招商引资和实力雄厚企业（比如三一重工）的建设项目不按法定程序报建的问题很是头疼；

　　（二）市房地产管理局主要涉稳问题

　　该局反映5件因房屋拆迁引发的民事诉讼案处理难的问题。

　　（三）市公用事业管理局直属单位主要涉稳问题

　　1、市桥梁管理处临时工甘清安的生活待遇遗留问题；

　　2、市桥梁管理处外借人员年度考核和评优评先问题；

　　3、市桥梁管理处反映沅水二桥和常德大道上两座桥梁安全维护责任问题；

　　4、市桥梁管理处反映从2008年起创建维稳经费至今未拨付到位的问题；

　　5、市路灯维护管理处反映在该处修建的两栋商品房因开发商的原因，导致业主水电不通、办证难的问题。

　　（四）市园林局直属单位主要涉稳问题

　　1、城东绿化管理处反映该处5起工伤事故遗留问题处理难；

　　2、城东绿化管理处反映原农校统招人员（5人）目前编制没有解决的问题；

　　3、市园林局系统聘用的民工购买“五险”经费难落实，易发生劳动合同纠纷的问题；

　　4、所有游园区亲水平台存在安全隐患的问题；

　　5、该局反映绿化带中安装射灯后，经常发生电缆失窃现象，线头裸露极易发生电击事故的问题；

　　6、屈原公园反映5户拆迁户和动物园搬迁的涉稳问题。

　　一年来综治维稳工作所取得的成绩，与局系统各成员单位的通力合作，与相关部门的大力支持，与干部职工的全员参与和共同努力是分不开的。同时，要清醒地认识到，局系统的综治维稳工作与我市当前的形势任务结合得还不够紧密，与市委市政府的要求和人民群众的期望还有差距，个别单位综治维稳意识滞后，安全防控流于形式，矛盾纠纷化解不力的问题依然存在。对于存在的问题，督查组及时与单位负责人交换了情况，提出了整改要求。希望存在以上问题的单位引起高度重视，认真抓好整改落实，切实履行好保一方平安的职责，为局系统和谐稳定，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。

　　三、明年工作要求

　　关于“两节”、“两会”和明年的综治维稳工作。一是深刻领会中央、省、市关于综治稳定工作的指示精神，全面深入贯彻党的十七届五中全会精神，结合国家、省、市“十二五”规划，针对局系统综治维稳工作实际，科学筹划，认真部署，利用网络，加强预防，关注基层，全局联动，为局系统完成年度工作任务提供安全稳定保障；二是依靠群众，全面深入开展局系统各单位矛盾纠纷和安全隐患大排查、大调处、大整治活动，做到对矛盾问题底数清、情况明、控制住，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线；三是继续深入全市各在建项目工地，对建筑业企业“两个拖欠”问题进行细致排查，对存在“拖欠”问题的相关企业和责任人员责令限期整改，切实维护企业和广大农民工的合法权益，维护社会大局和谐稳定；四是合理安排，切实做好局系统综治稳定工作督查。通过认真听取情况汇报，实地走访基层困难群众和查看案卷台帐的方法，对局属单位进行公开、公平、公正的考评，对重要部门、敏感地段实施重点督查和整治，确保消除隐患、不留死角。

                                             二0一0年十二月二十二日