今年来，市住房城乡建设局系统安全生产和消防工作总体平稳，但目前进入冬季，风干物燥，雨雪冰冻等恶劣天气即将来临，防控难度进一步加大，安全生产和消防工作形势将更加严峻。本月，全国接连发生“吉林11.5”、“上海11.15”重特大亡人火灾事故，给市住房城乡建设局系统安全生产管理和消防工作敲响了警钟。为切实加强安全事故的防范，确保广大人民群众生命财产安全和社会稳定，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识今冬明春安全生产与消防工作的重要性和紧迫性

　　各县市区建设局、局属各单位要进一步认识当前安全生产和消防工作面临的严峻形势，从讲大局、讲政治、讲责任的高度，充分认识加强安全生产工作和消防工作的重要性和紧迫性，从思想上、制度上、机制上和行动上保障各项工作的落实，切实做到常抓不懈。要及时召开安全生产和消防工作专题会议，部署安全检查、安全生产和消防工作，强化组织领导、落实安全责任，采取强有力措施，加大安全投入，确保住房城乡建设局系统各项工作安全开展。

　　二、深入开展冬季安全生产与消防隐患的排查整改工作

　　各单位要采取全面排查和重点治理，平时排查和定期排查相结合的方式，对建筑、供水、燃气、城市桥梁、机关、独立院落、公园、娱乐场所的设施设备进行拉网式排查。

　　1、在建工地。各县市区建设主管部门和市质安站要督促建设单位严格遵守建设秩序，依法履行职责，对工程质量安全和消防安全全面负责。近期内，要组织对在建工地的消防安全和质量安全进行督查，督查的主要内容为：①消防安全责任主体是否明确，是否制定和落实了施工现场消防安全制度、明确了具体负责人、有灭火和应急疏散预案；②特种作业人员资质是否合格、持证上岗，对电焊、气焊等明火作业是否采取了相应的消防安全防护措施；③大型建设施工现场是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、是否安装消火栓并配备水枪水带，消防器材是否配备并完好有效；④是否设有消防车通道并保持畅通；⑤是否组织员工进行消防安全教育培训和消防演练；⑥员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气等现象；⑦建筑装饰装修材料是否合格，施工工艺是否按规章操作；⑧起重设备是否进行了安全运行检测；⑨对安全防护网、钢管脚手架是否进行了全面检查。

　　2、城市供水。重点检查水源地、清水池和加氯间的安全防范措施是否到位，关键部位闸、阀、供配电等设施设备的维护是否到位，水质监测项目是否达标，冬季防冰冻物资是否准备到位，维护和抢修队伍应急处置能力是否快捷、准确。

　　3、城市桥梁：重点排查桥梁是否存在安全隐患，冬季防冰冻、防滑物资是否准备到位。

　　4、城市燃气。重点对燃气储存、输配、调压设备管网及加气站的安全生产状况进行严格检查，加大对老化腐蚀管网的巡查检漏力度，对供气的宾馆、酒店、居民用户安全用气情况进行逐户检查，督促、指导、教育燃气企业和用户严格落实防泄漏、防爆炸措施，及时消除安全隐患，确保安全供气、用气。

　　5、机关、独立院落构筑“防火墙”工程。加强机关工作人员“四个能力”建设，一是检查消除火灾隐患能力，二是组织扑救初起火灾能力，三是组织人员疏散逃生能力，四是消防宣传教育培训能力。加强对机关办公场所和独立院落的消防设施的检查，要对老化或过期的消防设施、设备及时更换，对所有电路、电器设施、设备进行清理，严禁在办公场所使用电烤炉，确保机关、独立院落消防安全。

　　6、公园、娱乐场所。加强对公园区域内消防设施、设备的检查，对老化、过期的消防设施、设备及时更换。要对娱乐设施、体育器材设施的安全运行进行全面检查，未经检测合格的设施、设备一律停止运行。加强对园林绿化工人临时宿舍防火、用电的安全教育和检查。

　　7、关键岗位工作人员。检查建筑特种作业人员、专职安全员、燃气管道工、输送工、锅炉工、电工、司机等作业人员，是否持证上岗，是否进行了岗前培训，是否参加了安全教育，切实提高作业人员的安全意识。

　　各单位和各行业主管部门负责人要深入一线进行检查，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确第一责任人，坚持责任追究制，坚决防止走过场。对查出的各类安全和消防隐患，能够立即整改的要当场整改，整改不到位或存在重大安全和消防隐患的，要立即停产停业整顿，列为重点防控区域，制定整改措施，落实整改责任部门及责任人，限期整改，切实做到以检查促整改，以整改促安全。

　　三、积极做好突发事件的应急预案和应急处理工作

　　各县市区建设局、局属各有关单位要明确专门机构和人员，针对暴露出的新问题、新情况，进一步完善突发事件应急方案和措施，特别是要建立健全应对雨雪冰冻等恶劣天气的应急预案。要制定极端天气情况下的生产运行调度制度和安全操作规程，加大应急物资、设备配件储备，确保正常稳定运行，一旦出现设施、设备受损，要组织力量及时进行抢修，特别是要防止出现大面积、长时间的停水、停气等现象。

　　四、认真开展安全生产和消防知识宣传工作

　　各县市区建设局和局属各单位要结合行业工作特点，在搞好自身安全生产和消防知识教育培训的同时，借助网络、广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传冬季安全生产和消防知识，特别要做好建筑施工、燃气等方面安全事故的预防和处理方法等安全常识的宣传，切实增强群众的防范意识，引导社会关注和支持安全工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大人民群众积极举报非法违法生产行为和重大事故隐患，真正形成人人讲安全，处处有防范的良好氛围。

　　五、严格落实安全生产和消防值班报告制度

　　各县市区建设局和局属各单位要建立“一把手”负总责，分管领导具体负责的值班制度。坚持领导带班，值班人员昼夜值班不脱岗。要严格按照市应急办、应急值守工作通知要求，对重大情况及时报告，保持上下联络畅通。

　　各县市区建设局、局属各单位和行业主管部门要结合辖区实际，制定相关方案，召开动员大会，认真开展冬季安全生产工作、应急管理工作、消防检查和安全隐患排查工作，市住房城乡建设局将成立督查组，对各单位落实情况进行督查，确保本系统安全生产、应急管理和消防监管工作落到实处。

　　各单位要将本通知落实情况于2010年12月10日前报市住房城乡建设局安全监督管理科，联系电话：7722221（电子邮箱：87897462@qq.com）。

　　附件：1、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发[2010]27号）

　　2、《关于印发<常德市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评工作方案>的通知》（常消安[2010]10号）

　　3、《关于印发<全市今冬明春消防工作方案>的通知》（常消安[2010]11号）

　　                                                        二0一0年十一月二十五日