各区县市住房城乡建设局,局直属相关单位：

根据省、市人口计生综治工作要求，为促进我市住房城乡建设系统行业人口计生综治工作，市住建局于7月上旬通过查验工作资料、抽查工地现场的方式对各县市区住建局（含西湖、西洞庭城管规划建设局，市住建局德山分局、市住建局桃花源分局）履行人口计生综治工作责任情况进行了半年度督查。现将情况通报如下：

一、好的方面：

1、思想认识高，基础工作扎实。绝大多数责任单位高度重视人口计生综治工作，注重打牢工作基础。一是组织领导有力。澧县、鼎城、西洞庭、桃花源等地住建部门的主要负责人多次过问人口计生综治工作。武陵、澧县、石门、西湖等地住建部门召开会议研究调度人口计生综治工作的次数都在2次以上，石门县住建局更是达到了4次。武陵、汉寿、临澧等地住建部门的分管领导主动务实，多次与同级计生部门对接，并亲自带领专干下到工地开展督导。二是工作队伍精干。澧县、津市、安乡、西湖、西洞庭等地住建部门配备的计生专干熟悉业务、细致负责、讲究方法，基础工作比较扎实。三是经费保障充足。桃源、鼎城等地住建部门把人口计生综治工作经费纳入年初部门财政预算，为工作的正常开展提供了可靠保障。

2、履责意识强，责任落实较好。一是健全责任体系。市局与各县市区住建局、县市区住建局与各自下属单位及有关企业都分别签订了责任状。在此基础上，住建部门还积极督导施工工地项目经理与项目所在地计生部门签订责任状。做到了精神层层传递、责任全面覆盖。津市、桃源、临澧、澧县等地住建部门及时注意到了今年人口计生综治工作督导职责中的新变化，积极和当地计生部门对接，协助拟定责任状文本，并督导在建工地项目经理与计生部门签订责任状。截止6月底，全市在建工地180个，其中：市直管理的在建工地100个，县市区在建工地80个，计划生育合同签订率为100%。二是狠抓宣传引导。今年，我市各级建设主管部门继续狠抓人口计生综治工作宣传教育，在施工主体立面上悬挂横幅、在施工围墙上张贴宣传画、利用工地显示屏滚动播放标语、利用橱窗宣传优先优惠政策、利用工地农民工学校普及计生卫生知识，等等，较好地发挥了教育引导作用。三是强化工作督导。绝大多数责任单位能够严格对照要求履行督导职责，包括督导施工企业查验工地育龄妇女婚育证明、按季向项目所在地乡镇（街道）计生办通报流动已婚育龄妇女信息、按季组织工地育龄妇女到乡镇（街道）计生部门接受孕检。澧县、汉寿、安乡、西湖、西洞庭等地在建工地项目部不仅做到了及时向计生部门通报流动已婚育龄妇女信息，而且通报表填写较为规范、内容准确齐全。澧县、津市、鼎城等地住建部门同时采用了纸质通报和“实时通”通报两种方式。安乡县住建局按照该县计生部门的要求，仍然坚持实行按月通报。

3、优先优惠举措实，帮扶力度较大。我市各级住建部门都能严格落实国家卫计委、住建部等五部委联合下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》的文件精神，立足职能职责制定出台了相关的优先优惠措施，为计划生育家庭，特别是计生困难家庭提供了扶持帮助。例如，安乡县住建局制定政策，为计划生育独生子女贫困家庭建房给予50%的规费减免，为流入该县的无违法生育行为的建筑工人赠送一份“意外伤害险”，并将72个计划生育困难家庭优先纳入农村危房改造计划；汉寿县住建局为21个计划生育特殊困难家庭兑现农村危房改造扶助资金16.3万元，石门县住建局为15个农村计划生育特困家庭实施危房改造，落实扶助资金25.4万元；澧县住建局继续为安置房住户中的计划生育特困家庭提供装修补助；桃源、鼎城等地住建部门也采取了类似的帮扶措施。我市各级住建部门推行的优先优惠举措，为计划生育困难家庭送上了实实在在的关怀和帮助。

二、存在的问题

通过督查发现，我市住房城乡建设行业人口计生综治工作还存在一些问题，主要表现在：一是工作不细致。例如，石门县住建局印发的个别文件，发文机关代字出错，文件制作套用以前的模板，印发的年月日未如实更改；临澧县填报的《湖南省综合治理部门计划生育利益导向情况通报表》时间不合逻辑。二是督导不得力。少数责任单位对施工工地人口计生综治工作督导不勤、督导不力，致使工地项目部基础资料十分薄弱。鼎城、临澧、经开区、桃花源等地抽查或报送的工地计生管理资料还存在不规范、不完善的问题，例如签订的合同没有署上具体年月日、流入流出的时间未登记、会议记录过于简单、有关资料表格的时间不合逻辑、把本地户籍人员填入流动人口名册，等等。桃源、汉寿抽查的工地不能如数提供每个季度的育龄妇女孕检单。武陵区个别工地项目部《湖南省住建部门施工工地流动已婚育龄妇女信息通报表》上出现了本地户籍育龄妇女的信息。另外，与往年相比，常德经开区建设主管部门的人口计生综治工作存在明显滑坡现象，研究部署和开展该项工作的资料很少，对辖区内施工工地缺乏督导。

三、后段工作要求

1、不断夯实工作基础。下半年，各责任单位要进一步提高思想认识，在抓人口计生综治工作上不畏难、不松劲，特别要对照此次督查通报情况抓好自查自纠，把问题整改好、把优点发扬好，不断夯实人口计生综治工作基础，确保按照签订的责任书和考核方案完成全年工作任务。考核分数在95分以下的单位，本月底前向市住建局人口计生领导小组办公室提交整改报告。

2、重点加强工地督导。各责任单位，特别是工作专干要切实履行督导职责，重点抓好五项督导工作：一是督导在建工地项目经理与项目所在地乡镇（街道）计生办签订责任状；二是督导施工工地项目部及时查验工地育龄妇女婚育证明；三是督导在建工地项目部按季度向项目所在地乡镇（街道）计生办通报《湖南省住建部门施工工地流动已婚育龄妇女信息通报表》、《施工工地育龄妇女花名册》；四是督导在建工地项目部每季度组织已婚育龄妇女孕检一次；五是督导工地项目部抓好计生综治工作资料、表格的规范填写及整理归档。

3、提高管理服务水平。各责任单位要注意总结人口计生综治工作的经验、方法，多做思考创新，多向同级计生部门和工作突出的兄弟县市区住建部门请教，采取切实有效的措施来抓好此项工作。同时，要增强服务意识，主动为建筑施工企业、工地项目部、施工人员服务，争取他们对工作的理解和支持。要继续抓好优先优惠政策、奖励扶助政策的落实，让计划生育家庭，特别是计划生育特殊困难家庭真正从中受益。

     附件：常德市住房和城乡建设行业2015年上半年人口计生综治工作督查打分排名表

                  2015年7月20日