各县市区建设局：

　　按照市政府的要求，为加强全市冬雨季低温期建筑施工安全生产工作，确保“两节”和“两会”期间建筑施工安全，我局于元月6日至13日组织开展了各县市区安全生产监管及施工现场安全文明施工情况的督查，现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　此次督查采取查看各县市区安全监管部门的监管资料及抽查施工现场的方式进行，主要对在建项目的安全管理资料、文明施工、安全防护、临时用电、起重设备、作业人员持证及安全监理等情况进行督查。共督查在建项目17个，下达《隐患整改通知单》13份，《停工通知单》1份，《不良行为告之书》3份。通过督查发现，各县市区建设局安监部门的监管水平在不断提高，内部管理日趋规范。能认真落实上级主管部门部署的各项工作任务，及时上报情况，不断完善监管措施，建筑施工安全监管水平稳步提高。安乡县安监站加大对安全防护用品的监管，全县未发现使用伪劣安全网现象，施工临时用电也进一步规范，并借鉴外地施工企业先进管理模式，促进了全县施工现场安全资料规范管理。汉寿县建设局高度重视安监工作，分管领导经常下工地督导，安监站内部管理制度健全，监督资料详细完整。桃源县安监站安全隐患台帐规范齐全，尤其是起重设备的监管走在了全市前列。石门县在连续两年出现死亡安全事故后，建设局领导对安监工作非常重视，不断加大监管力度，理顺内部管理体制，成立了完全独立的安监机构，配备专门的交通工具，保障了安全监管工作的顺利开展。西湖管理区建设局在人员少、工作范围广的情况下，不忽视安全监管，全区安全文明施工水平比以往有显著提高。此次施工现场督查中还发现，各监理企业的安全监理意识在不断增强，安全监理资料进一步规范。

　　同时，督查中也发现了一些问题，各县市区工业园及政府招商引资项目普遍存在“先上车后买票”的违规现象，有的对安全施工不重视，现场存在较大安全隐患，如湖南天和建材有限公司管桩生产基地工程。有的安监站对危险性较大专项工程实施专家论证的工作还未开展起来。各县市区建设局对建设工程项目监管信息平台的录入工作基本上还未开展。

　　二、主要问题

　　（一）安全管理资料方面：有的项目部为了应付检查，资料员闭门编写资料，有形式、无内容，有内容、无深度、不真实；施工方案与实际不相符，交底针对性不强，项目资料无法指导安全施工。由湖南天顺建设有限公司施工的临澧中医院门诊大楼工程，存在专职安全员只挂名完全不履责现象。

　　（二）安全监理方面：全市还普遍存在工程监理部人员配备不合规定要求的问题，尤其是专业监理人员大部分都不持有效证件。西洞庭的嘉盛佳园项目监理部，监理人员存在挂名不到岗问题，不能实施安全生产监理。

　　（三）文明施工方面：施工现场的各类公示牌、标语、宣传栏及场地硬化、围挡方面比以往更规范，但材料堆码不整齐，砂石大多未入围，有的工地无消防设施。

　　（四）脚手架、模板支撑方面：脚手架搭设存在扫地杆、小横杆丢失以及采用柔性拉结，使用不合格安全网的问题。模板支撑系统存在材质细、垂直度差以及方案未送审现象。由湖南鑫源建筑有限公司施工的汉寿县计生服务站工程，在脚手架搭设及模板支撑方面都存在较大安全隐患。

　　（五）安全防护方面：存在临边防护措施不到位，通道不畅通，电梯井口未满铺夹板，加工棚、安全通道未设双层防护棚等问题。

　　（六）临时用电方面：个别施工现场没有执行“三级配电两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的要求，存在配电系统较乱，箱内无隔离开关，漏电保护器参数不规范等问题。

　　（七）起重设备、建筑机械方面。存在无验收记录、停靠装置被破坏、起重设备司索人员不持证、安拆人员无资质等问题。

　　三、督查结果

　　（一）按照市建设局年初下达的目标管理考核标准，此次督查综合考评评出优秀单位为：安乡县建筑工程安全监督站、汉寿县建筑工程安全监督站、桃源县建筑工程安全监督站、西湖管理区建筑工程安全监督站、临澧县建筑工程安全监督站;合格单位：澧县建筑工程安全监督站、津市市建筑工程安全监督站、鼎城区建筑工程安全监督站、西洞庭管理区建筑工程安全监督站；不合格单位：石门县建筑工程安全监督站。

　　（二）由常德万达建筑公司施工、常德市兴业建设监理有限公司监理的湖南天和建材有限公司管桩生产基地工程；由湖南鑫源建筑有限公司施工、湖南天福项目管理有限公司监理的汉寿县计生服务站工程；由娄底市星城建筑工程有限公司施工、常德市旺城建设监理有限公司监理的西洞庭嘉盛佳园工程，在施工中均存在重大安全生产隐患或项目安全管理严重不到位问题，经研究决定对上述施工单位、监理公司予以通报批评。

　　四、工作要求

　　（一）本次督查中所下发的《隐患整改通知单》、《停工通知单》均由当地安监机构负责督促整改，并将整改结果上报市安监站，对于不及时整改或整改不到位的，我局将向省厅上报不良行为记录。

　　（二）目前正值冬季低温施工时期，各县市区建设局安监站要加大巡查力度，要求在建项目部切实做好施工现场防寒、防滑、防冻、防火等防范措施，确保全市冬季施工安全。