各县市区住房和城乡建设局，西洞庭、西湖管理区城管规划建设局，德山经开区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局（筹），各有关单位：

为确保冬季施工和“元旦”、“春节”期间全市建筑市场与施工现场质量和安全生产形势平稳，切实抓好岁末年初安全生产工作，按照省住建厅《关于开展2015年第四季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知》（湘建建函〔2015〕320号）的文件精神，我局将于近期组织开展全市2015年第四季度建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查，现将有关事项通知如下：

一、检查重点

（一）安全生产工作部署情况。检查各地针对冬季施工和“元旦”、“春节”期间建筑施工特点，部署岁末年初安全生产工作情况。

（二）“打非治违”工作开展情况。一是各县市区建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作年度完成情况。包括本地区非法违法项目台账以及非法违法项目整改、处罚情况；建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作取得的成果、存在的问题及下一步工作计划。

（三）各县市区贯彻落实工程质量治理两年行动开展情况。核查工程质量终身责任制落实情况，新开工签署和已在建项目补签授权书、承诺书情况；建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠的查处、曝光情况。

（四）各县市区“三化”工作开展情况。落实《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（湘建建〔2015〕57号）情况。一是检查工程项目不按规定配备关键岗位人员，关键岗位人员不到岗、不履职以及监管信息平台上重复押证问题突出情况。二是检查对工程项目违规提前押证和拖延放证现象。

（五）监督机构和监督人员的监督检查责任落实情况，着重对2015年第三季度层级监管联合检查中发现的问题整改落实情况进行“回头看”。

（六）按照《湖南省住房和城乡建设厅印发〈关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动工作方案〉的通知》要求，各县市区开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动的情况。企业落实基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大的分部分项工程施工方案情况。严格查处未对重大危险源进行全面检查或检查存在隐患未消除而擅自复工的行为。

（七）各县市区清欠维稳工作开展情况。

二、检查安排

（一）听取汇报。听取各县市区建设行政主管部门工作汇报（要求形成文字材料），内容包括：①区域内建筑市场和建筑工程质量安全管理工作情况（对应检查重点逐条汇报）；②工作中的主要做法；③存在的问题及原因分析；④下一步的工作打算。

（二）抽查项目。检查组将在每个县市区检查2-3个在建的房屋建筑和市政工程项目。检查项目以三种方式确定：一是对2015年第三季度层级监管联合检查中发现问题的项目进行“回头看”；二是从各县市区工业园区项目中抽取1个项目；三是从各县市区在建项目监管台帐中随机抽取1个项目。

    （三）跟踪督办。检查组对发现的问题和隐患向受检县市区住房城乡建设主管部门及时交办，并跟踪督促落实。各县市区住房城乡建设主管部门对存在的突出问题和项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，并将整改到位后的情况进行书面回复。

（四）检查通报。根据实地检查情况，下发全市建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查情况通报。

三、工作要求

（一）加强组织领导。本次检查结果将作为年度县市区住房城乡建设局目标管理考核的重要依据，各县市区建设行政主管部门应积极做好迎检准备，周密部署，合理安排。

（二）突出检查重点。本次检查将层级监管考核作为检查重点，着重落实监督机构主体责任，对因施工现场监管失控或随意降低验收标准而导致质量安全事故的，将从严追究相关监督机构主体责任。

（三）加大执法力度。对检查发现工程项目存在违法违规行为且整改落实不力的企业和个人，一律上报其不良行为记录或提请省住建厅暂扣其安全生产许可证，直至清退出本市建筑市场。

                          常德市住房和城乡建设局

                              2015年12月30日