各区县市住房城乡建设局，各相关单位：

　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，改进政府对建筑市场的监管机制，保障工程质量安全，针对当前非国有资金投资项目招投标活动实际情况，根据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号），现对我市非国有资金投资项目发包方式提出如下意见：

　　一、非国有资金投资项目由建设单位自主决定发包方式，自主决定是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的承包单位承担相应的责任。

　　 二、建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，依法办理工程报建手续，确保工程建设实施活动规范有序。

　　三、以招标方式发包工程的，建设单位应当遵守招投标法律法规及规章，并向建设行政主管部门申请招投标备案，接受行政监督。

　　四、以直接发承包方式发承包工程的，建设单位应当向建设行政主管部门申请直接发承包备案。

　　五、直接发承包工程应当符合下列条件：

　　（一）建设单位具备合法的投资主体资格；

　　（二）按照国家规定需要履行项目审批（备案）手续的已获得项目审批部门的批复（备案）文件；

　　（三）已办理用地批准手续；

　　（四）已取得建设工程规划许可证；

　　（五）已取得施工图审查报告及其备案文件；

　　（六）工程资金或资金来源已经落实；

　　（七）承包单位属于合法主体，且没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、责令停业、暂扣安全生产许可证、以及财产被接管或冻结情形，省外企业还须取得入湘施工登记证；

　　（八）承包单位配备的关键岗位人员符合省住房和城乡建设厅有关规定，且没有处于被有权机关吊销注册执业资格、停止执业、收回安全生产考核合格证情形；

　　（九）发承包标段划分合理；

　　（十）符合法律、法规、规章规定的其它条件。

　　六、直接发承包备案程序如下：

　　（一）向造价监管机构申请直接发包工程造价备案，应当提供下列资料：

　　1、《常德市建设工程直接发承包工程造价备案申请表》；

　　2、完整的工程造价成果文件；

　　3、工程造价编制单位资质证书、造价工程师注册证书；

　　4、施工图设计文件；

　　（二）向招投标监管机构申请直接发包备案，应当提供下列资料：

　　1、《常德市建设工程直接发承包备案申请表》

　　2、建设单位的法人资格证明文件（包括法人证书或组织机构代码证，工商营业执照）；

　　3、开发商资质证书；

　　4、项目审批部门的批复（备案）文件；

　　5、用地批准文件；

　　6、建设工程规划许可证书；

　　7、施工图审查、备案文件；

　　8、资金落实证明；

　　9、承包单位法人资格证明文件（包括法人证书、营业执照）；

　　10、承包单位资质证书、安全生产许可证、关键岗位人员的岗位资格证书；

　　11、入湘施工登记证（仅限省外企业）；

　　12、《常德市建设工程直接发承包工程造价备案申请表》及其造价成果文件；

　　《常德市建设工程直接发承包备案申请表》和《常德市建设工程直接发承包工程造价备案申请表》由建设单位在常德住房城乡建设网自行下载。

　　（三）监管机构受理直接发承包备案资料后，应当对照直接发承包条件进行检查，并在3个工作日内提出备案意见，不予备案的将所有资料退回，同时一次性书面告知不予备案的理由。

     建设单位提供的资料应当真实准确，一旦发现弄虚作假，将依法依规查处。

　　七、建设单位应当凭中标通知书或《常德市建设工程直接发承包备案申请表》及时办理相关合同备案、质安监手续和施工许可。

　　附件：1、《常德市建设工程直接发承包备案申请表》

　      　2、《常德市建设工程直接发承包工程造价备案申请表》

　　                           2015年5月15日