各区县市住房和城乡建设局，西湖、西洞庭城管规划建设局，常德经开区建设管理局，桃花源旅游管理区建设分局筹备组：

　　根据2014年四季度对全市县以上城镇污水处理设施现场督查情况，结合全国城镇污水处理管理信息系统网上填报数据及《湖南省县城以上城镇污水处理厂运营管理绩效评估细则》要求，现将四季度全市城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

　　一、整体情况

　　总体上，四季度全市城镇污水处理设施建设运行情况整体表现良好。

　　（1）减排情况。全市10座县城以上城镇污水处理厂四季度共削减化学需氧量（COD）4061吨，平均削减化学需氧量（COD）浓度达到143mg/L；削减化学需氧量（COD）靠前的是江北城区（909.83吨）。

　　（2）运行效率。四季度全市10座污水处理厂共处理污水2842.22万吨，同比下降0.7%，运行平均负荷率达96%。污水处理量靠前的是江北城区（899万吨）、汉寿县（292万吨）；负荷率靠前的是汉寿县（149.75%）、临澧县(130.96%）、江北城区（97.7%）。

　　（3）设施建设。一是市本级污水处理管控调度中心设施建设12月底已基本完成，市污水净化中心、德山污水处理厂、江南污水处理厂、西洞庭污水处理厂的管控设施已正式运行。12月5日，省住建厅城建处副处长朱浩到市住建局查看了市本级污水处理管控中心设施建设现场，听取汇报，对我市污水处理管控调度设施给予高度肯定。二是管网建设，“十二五”中央财政专项资金集中支持我市污水处理设施配套管网建设任务，1-12月县以上建设完成74.521公里，占全年建设任务的74%，建设任务完成量靠前的是安乡县15.76公里,占全年建设任务的194%。三是污水处理厂建设，市城区皇木关污水处理厂正在进行厂区内处理设施、进出水管网配套工程建设；西湖污水处理厂土建已完成工程量的80%，设备采购正在进行中;汉寿县太子庙镇污水处理厂办公楼及配电房、处理设施土建完工，正在准备设备安装;桃源县陬市污水处理厂厂区内已完成70%的工程量和部分设备安装，配套管网已建设2.5km;桃花源旅游管理区污水处理厂正在进行厂区内清淤回填工作；临澧县新安镇污水处理厂正在进行构筑物建设,设备采购已完成。四是污泥干化处理设施建设，江北城区污泥处置处理设施建设正式运行；德山污水处理厂污泥干化处理设施正式运行（含水率50%以下）。

　　（4）信息报送。全国城镇污水处理管理信息系统四季度各地均按时上报。

　　（5）年终考核。按照省住建厅的要求，根据《湖南省县城以上城镇污水处理厂运营管理绩效评估细则》，市住房城乡建设局年底对全市县以上城镇污水处理厂进行了绩效评估，被评为污水监管先进单位的是临澧县住房和城乡建设局（92.2分）、澧县住房和城乡建设局（90.8分）、安乡县住房和城乡建设局（90.5分）津市市住房和城乡建设局（89.5分）。

　　二、存在的问题

　　（1）全省污水处理设施运行情况的通报指出我市十月份存在的问题。一是单位化学需氧量（COD）消减浓度不足100mg/L:常德市污水净化中心（86mg/L）。二是进出水超标：常德市江南污水处理厂（进水COD:484.84mg/L）、石门县污水处理厂（出水氨氮：12.99mg/L）。

　　（2）超标排放。四季度对全市污水处理厂出厂水进行了监督检测，部分区县污水处理厂出厂水水质有不达标项目（详见附件3）。

　　（3）运行负荷率不足。德山污水处理厂、鼎城区污水处理厂10月份运行负荷率不足60%（德山48.39%、鼎城区43.1%）。

　　（4）污水管网建设进度缓慢。“十二五”中央财政专项资金集中支持我市污水处理设施配套管网建设任务，进度滞后的是桃源县2014年任务量28.11公里，仅完成10.47公里，占全年建设任务的37.2%,石门县2014年任务量20.867公里，仅完成7.859公里，占全年建任务的37.6%。

　　 (5)市住房城乡建设局年底对全市县以上城镇污水处理厂进行绩效评估发现的问题：一是专业技术人员配备不足，二是基础制度管理不完善，三是工艺管理需加强，四是设备管理不规范，五是安全管理重视不够。

　　三、下阶段工作要求

　　（1）强化城镇污水处理厂运行及配套管网建设工作。市住房城乡建设局局长戴君耀在11月12号主持召开了全市城镇污水处理厂运行及配套管网建设工作会议。指出了当前仍然存在污水处理厂进水浓度偏低、管网配套不完善、污水处理效能不佳等问题，并就下段工作提出了“三大重点”、“四个目标”的具体要求，即：重点推进配套管网建设，重点落实污水达标排放，重点落实排水许可制度；完成省对我市污水处理率达85%的年度绩效考核目标，完成“十二五”中央财政专项资金支持的配套管网建设任务目标，完成省政府下达我市的“两供两治”污水处理项目建设任务目标，完成全市污水处理厂污泥2016年底实现100%无害化处理处置的任务目标。各区县市住建部门应高度重视，落实污水处理项目建设任务目标。

　　（2）加快推进污水处理厂污泥处理处置工作。10月30日，市住房城乡建设局组织召开了全市污水处理污泥处理处置工作会议暨业务培训，根据《湖南省人民政府办公厅关于

印发湖南省2014—2016年“两供两治”设施建设实施方案的通知》的文件精神，市住房城乡建设局传达了我市《关于加快推进全市污水处理厂污泥处理处置工作的实施方案》，明确了工作总体目标和任务，同时，邀请专家对各区县市住建局及污水处理厂相关人员进行了业务培训。各区县市住建部门要按方案要求，加快推进此项工作。

　　（3）加强污水处理厂运营监管。各级城镇污水处理主管部门要切实加大对污水处理厂安全生产不规范、生产不正常、出厂水质超标、进水浓度不足问题的督促整改力度，做到污水达标排放。

　　（4）加强信息上报工作。各区县应明确专人按时做好信息上报工作，对需临时报送的信息要加强督促和指导，确保按时报送。

（5）加强企业管理、技术人员的培训。建立健全职工培训制度，提高从业人员素质。通过培训和交流，提高管理水平，健全台帐，完善工艺设施，制定应急预案，落实应急设备，完善化验室建设，不断提高城市污水处理厂运行人员的业务水平和技术技能，提高城市污水处理厂的规范运行水平。

　　（6）落实排水许可制度。建议各区县市政府根据国务院《城镇排水与污水处理条例》，加快推进排水许可，明确各行业主管部门职责，加强日常管理，整体联动，严厉打击偷排、乱排现象。

　　常德市住房和城乡建设局

        2015年2月11日