为贯彻落实省厅《2014年全省建筑管理工作要点》精神，加强县市区层级监管，经局一季度建工管理专题会议研究，以常建通[2014]29 号下发了《关于开展2014年度对县市区建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查的通知》，文件成立了层级考核检查小组，于4月3日至4月4日对部分区县进行了集中督查。现将督查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　此次督查的重点是市鼎城区、桃源县建设主管部门及其质量安全监督机构贯彻工程建设有关法律法规情况。采取了不听汇报、直接查阅资料的方式进行，并结合省厅《工作要点》要求随机抽取，共抽查了鼎城区裕华明珠、新日世纪城、桃源县小微孵化厂房、广德荷苑开发商品房，核查了未通过安全认证的市第九建筑工程有限公司、鼎城隆兴市政工程有限公司、桃源远华建筑工程有限公司企业资质资料。
　　从抽查情况看，鼎城区住建局、桃源县住建局及其质量安全监督机构的工作开展情况较去年相比，明显得到提高。主要表现在：一是局领导重视，已针对省厅《工作要点》组织监管人员学习，责任意识明显加强。二是工作目标明确，以推进“三化”管理工作为契机，加强了对建筑超重机械安全管理和质量通病的防治措施。三是加强了信息录入管理。各部门对工程项目监督台账进行了及时登录，不留死角，强化了信息应用，通过严格执法，重复压证违规人员数量已得到了明显控制和减少。四是施工现场安全文明管理水平进步明显。如市华宇建筑公司承建的新日世纪城，施工现场临建设施管理人员配备、道路硬化很规范。
　　从两县区抽查的总体情况看，质量安全管理基本可控。
　　二、存在的主要问题
　　根据此次督查发现：两县区主管部门及其质量安全监督机构在工程质量和安全生产监管方面、企业资质管理方面，还存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）鼎城区施工现场安全与质量管理问题
　　1、由鼎城区华宇建筑公司施工的新日世纪城地下室基础部分钢筋制作绑扎焊接经抽查不符合规范要求。
　　2、由广源建筑公司施工的裕华明珠1#楼，构造柱钢筋固定位移普遍，临边防护不到位，现场文明施工局部存在脏乱差行为。
　　（二）企业资质动态核实情况（未通过安全认证）
　　1、常德市第九建筑工程有限公司（结果不合格）
　　（1）安全生产许可证过期（2011.8.4～2014.1.30）。
　　（2）无社保发票（仅提供2012年第2季度社保），2013年全年至2014年无社保。
　　（3）企业无社保明细单（名册150人），无人员花名册。
　　（4）建造师只有11人，不符合规定资质管理规定12人要求（临时证不能代替）。
　　2、隆兴市政工程公司
　　（1）无社保发票。
　　（2）企业无社保明细单（名册50人）。
　　（3）以下专业技术人员无社保：姚珍来、刘启民、林开元、张昌云等33人。
　　（4）以下专业技术人员资格证书有待核实：陈光耀、陈礼洪、袁国好、杨丕威、刘桂华、王翅、刘近华、罗守富、刘述龙等9人。
　　（三）桃源县施工现场安全与质量管理问题
　　1、由桃源县湖南红旗建设有限公司、湖南华厦建筑有限责任公司承建的小微企业孵化厂房项目存在以下问题：
　　（1）该项目无国土证、无工程规划许可证、无施工许可证，属违法项目。
　　（2）脚手架基础塌陷、底层安全网未落起、起重机吊钩无保险、入口无防护、支模架与脚手架连接、支模架和脚手架缺少扫地杆、关键岗位人员未到岗。
　　2、桃源县源创建材制造有限公司，无资质生产、销售混凝土。
　　（四）企业资质动态核实情况（未通过安全认证）
　　对桃源县远华建筑工程有限责任公司企业资质核查基本合格。
　　三、对问题处理意见
　　（一）请鼎城区住建局监督落实，并将整改情况上报市住建局：
　　1、对常德市第九建筑工程有限公司安全生产许可证过期问题责令停业整改。
　　2、对鼎城区隆兴市政工程有限公司资质核查中无社保证明等问题责令限期整改。
　　（二）请桃源县住建局监督落实，并将整改情况上报市住建局：
　　1、对桃源县小微企业孵化厂房项目责令停工整改。
　　2、对建设单位桃源县开元发展投资有限公司，施工单位湖南红旗建设有限公司、湖南华厦建筑有限公司上报严重不良行为。
　　3、对桃源县源创建材制造有限公司无资质生产、销售混凝土问题，责令其立刻停止生产，等待处理通知。
　　5、对督查组提出的现场施工安全质量问题限期整改，并将整改结果报送市局备案。
　　四、下步工作要求
　　1、请各县市区对此次鼎城区、桃源县项目督查工作中指出的问题和隐患举一反三，加强对区域内建设工程的监管力度，确保项目安全和质量不出事故，对各类安全事故零容忍。
　　2、按照省厅《2014年建管工作要点》内容和工作目标考核评分表认真落实。
　　3、增加监督人员工作出勤率，深入现场、发现问题、重点核查关键岗位人员配备和履职情况，做到行为监管为主，安全质量现场抽查为实。
　　4、加强信息化建设工作，充分利用信息平台，加强对违法违规行为的查处力度。
　　5、继续加强对本地工业园区、开发区工程项目的监管。彻底消除“特区”、“盲区”，结合省政府即将开展的“打非治违”联合行动迅速排查整治违法违规工程项目。

　　常德市住房和城乡建设局
　　2014年4月10日