各区县市住房和城乡建设局，西洞庭、西湖管理区城管规划建设局，常德中石油昆仑燃气有限公司、市城区各瓶装燃气公司、CNG汽车加气站：

　　为了确保我市燃气市场安全平稳运行，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《湖南省燃气管理条例》有关规定和湖南省住房和城乡建设厅《关于开展城镇燃气管网安全隐患排查工作的通知》（湘建明电〔2013〕23号）、市住房城乡建设局《关于对全市燃气行业进行安全生产专项督查的通知》（常建通〔2013〕106号）要求，2014年1月6日至10日，市住房城乡建设局组织局安监科、市公用事业局应急办、市燃气办并抽调燃气专业技术人员共10人，成立两个督查组，分澧水、沅水两个片区，通过听取汇报、查阅资料、现场检查的方式对全市40家燃气企业安全生产情况进行了督查，其中对10个天然气场站及燃气管网进行了重点督查。2014年1月13日至15日，省住房和城乡建设厅又组织对常德中石油昆仑燃气有限公司、湖南鸿达燃气有限公司、临澧县长安燃气有限公司、临澧县南江燃气有限公司等4家燃气企业进行了督查。现将督查情况通报如下：

　　一、好的方面

　　1、主管部门重视，自查自纠到位

　　为确保此次检查的实效，各区县市住房和城乡建设局牵头迅速成立了燃气安全生产联合督查组，按照此次全市督查的通知要求，认真组织，精心安排，深入本辖区现场进行自查自纠，针对发现的问题提出整改要求，限期整改到位，责任明确到人，并形成自查自纠文字汇报材料上报市督查组，澧县、安乡、临澧等区县市对安全隐患排查工作采取一日一报的形式跟踪监督，确保取得实效。

　　2、整改措施得力，依规整改到位

　　各燃气企业能根据排查中发现的安全隐患，有针对性地制定整改措施，认真做好整改工作。桃源县天成燃气开发有限责任公司针对管道燃气设施老化、锈蚀严重的情况，更换了县人民医院宿舍、运达花园等老小区1750户的户外燃气管道、79个调压箱、37个阀门井，对235台调压箱、75个阀门井进行了整改和大修。经现场督查，整改落实较好的单位还有常德中石油昆仑燃气有限公司、常德百江能源实业有限公司、常德华气能源有限公司CNG加气站、安乡县天源汽车燃气有限公司、临澧县长安燃气有限公司、津市市兴业液化气站等。

　　3、规范安全管理，制度落实到位

　　各燃气企业能根据本单位的实际，制定和完善了安全责任制度、安全检查制度、安全例会制度、设施设备管理制度、安全技术操作规程和燃气安全事故应急救援预案以及应急保供预案。如常德中石油昆仑燃气有限公司、常德百江能源实业有限公司、常德天发石油液化气有限公司、鼎城区丁家港天龙液化石油气站、汉寿县三峡压缩天然气有限公司、石门兴业管道燃气有限公司、湖南鸿达燃气有限公司、临澧县长安燃气有限公司、桃源富达燃气有限责任公司等单位均步入了制度化、规范化管理的轨道。

　　二、存在的问题

　　1、安全责任落实不够到位。大部分单位未进行安全评价。汉寿县蒋家嘴弘铭液化气站、澧县临江燃化气站、西洞庭联邦石油液化气有限责任公司还存在门卫制度不严，用户直接进入充装台的情况。澧县创意燃气有限公司CNG加气站、津市市友和天然气汽车加气站、安乡天源汽车燃气有限公司CNG加气站、临澧兴业天然气利用有限公司汽车加气站、桃源县宝源车用气经营有限公司等未设置下客区，未有效指导乘客下车等候。部分加气站加气人员加气时不按操作规程作业，未对气瓶进行检查便开始加气。检查中发现有13家单位未按规范要求定位配足灭火器，10家单位的设备设施未按要求悬挂责任牌，明确责任人。常德市宇虹燃气物流有限公司、常德华气能源有限公司CNG加气站、西洞庭联邦石油液化气有限责任公司、石门县红土坡液化气有限责任公司等4家单位的燃气浓度报警器电源关闭。

　　2、应急救援预案不够健全。在抽查的40家单位中，有25家单位在应急救援预案的制定、修改和演练上重视程度不够，存在预案未及时修订、未落实到人，可操作性不强，缺少必要内容，无演练、无记录等情况。部分单位缺乏应急保供的预案；少数单位都没有在显著位置悬挂入站须知、站区疏散图等内容。

　　3、教育制度未落实，资料填写不规范。在督查中发现部分单位未按照企业安全例会每半月进行1次、安全教育培训每季进行1次的要求进行落实。在安全教育培训、安全会议、设备设施检验检测登记等方面未能按要求使用制式登、统计本，随意性较大。

　　4、设备设施存有安全隐患。一是压力表、安全阀、温度计、电子秤等设备定期校验制度落实不到位。督查中发现有15家单位存在压力表、安全阀过期未检现象。二是防雷、防静电接地设施检测不到位。湖南鸿达燃气有限公司无防雷设施，安乡县东信液化气站防雷检测过期，西洞庭联邦石油液化气有限责任公司、汉寿县蒋家嘴弘铭液化气站、桃源县广桃液化气有限责任公司卸车台未设置防静电接地夹。三是设备设施不规范。汉寿县三峡压缩天然气有限公司、桃源县天成燃气开发有限责任公司未按要求设置防撞护栏。桃源县广桃液化气有限责任公司卸车柱存在漏气情况。澧县张公液化气站、澧县临江液化气站存在半地下建构筑物。安乡县国鸿液化石油气供应站水封井设置不正确，配电房与水泵房共处一室。临澧县长安燃气有限公司、临澧县南江燃气有限公司安全放散管高度不符合要求。西洞庭联邦石油液化气有限责任公司、安乡县东信液化气站存在木质顶棚。大部分单位未按《建筑设计防火规范》要求设置自灌式吸水的消防水泵，排污阀之间没有设短管。四是防火间距不达标。常德市宇虹燃气物流有限公司、澧县礼益液化气站、临澧县南江燃气有限公司存在防火间距不够的问题。

　　5、工程建设程序不规范。常德市西湖四联液化气站燃气设施改动未进行审批。省厅在督查中重点指出了改建报批手续不完善、工艺部分未进行施工图审查，设计图纸未盖设计章、备案资料不齐全等问题。

　　三、整改要求

　　针对此次检查中发现的突出问题，特提出如下整改要求：

　　1、各燃气企业对自身工程建设资料进行一次全面清理，完善各类手续，由所在地燃气管理部门负责督导到位。

　　2、各燃气企业对本单位应急救援预案进行修订完善，春节前组织一次应急救援预案演练，由所在地燃气管理部门负责督导到位。

　　3、汉寿县蒋家嘴弘铭液化气站、澧县临江液化气站、西洞庭联邦石油液化气有限责任公司对二道门进行限期整改，确保生产区和辅助区隔离，杜绝无关人员和车辆进入生产区，由所在地燃气管理部门负责督导到位。

　　4、桃源县广桃液化气有限责任公司立即对卸车柱漏气情况进行整改，整改完成前，禁止进行卸车作业，由桃源县市政公用事业管理处负责督导到位。

　　5、西洞庭联邦石油液化气有限责任公司、安乡县东信液化气站要在1月25日前组织对木质顶棚进行拆除。临澧县长安燃气有限公司、临澧县南江燃气有限公司要在1月25日前对安全放散管按规范要求进行整改。汉寿县三峡压缩天然气有限公司、桃源县天成燃气开发有限责任公司要在1月25日前按规范要求设置防撞护栏。安乡县国鸿液化石油气供应站在春节前完成对水封井、配电房、水泵房的改造工作。澧县张公液化气站、澧县临江液化气站对存在半地下建构筑物情况要在2月底前进行安全评价，由安全评价机构提出整改方案进行整改。以上整改工作由所在地燃气管理部门负责督导到位。

　　6、各燃气企业对本单位的压力表、安全阀、紧急切断阀、消防水泵，排污阀之间连接短管等设备设施进行一次重点检查，超期未检的要迅速组织检测，未按规范要求设置的，要按规范要求进行整改，由所在地燃气管理部门负责督导到位。

　　7、临澧县南江燃气有限公司在2014年5月底前完成对防火间距不够问题的整改，由临澧县燃气办负责督导到位。

　　8、常德市宇虹燃气物流有限公司要在2014年年底前完成搬迁工作。在完成搬迁工作前，采取非常措施确保安全，否则，予以关停。

　　9、澧县礼益液化气站因防火间距严重不够，责成停业整改，由澧县建设局负责。若进行整改无法达标的情况下，应迁址重建，迁址建站由市、县燃气办参与，建站由澧县燃气办全程监控。

　　特此通报。

　　常德市住房和城乡建设局

　　 2014年1月22日