为全面贯彻落实国家、省、市关于进一步加强安全生产工作的紧急电视电话会议通知精神，认真吸取天津8.12特大爆炸事故惨痛教训，采取有力措施坚决防范和遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定。结合市住房城乡建设系统安全生产工作实际情况，现通知如下：

　　一、任务目标

　　按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，责任体系要求，紧密结合“打非治违”和“专项整治”等工作，全面深入细致排查所有在建项目和重要设备、设施的各类安全生产隐患，严厉打击和纠正安全生产非法建设和违规违章作业行为，严格监督，强化责任，彻底排除重大安全隐患，要做到没有事故查隐患、没有隐患查苗头、没有苗头查思想，确实有效防范和遏制各类安全事故的发生。

　　二、主要内容

　　（一）建筑施工

　　1、建筑工程项目不依法履行法定建设程序擅自开工建设，重点检查各类园区、大型工矿企业厂区建设工程项目、市政基础设施工程以及城市规划区内私人规模建房项目。

　　2、项目建设单位（房地产开发企业）借用施工、监理企业资质自搭班子组织施工，将项目发包给不具备安全生产条件的单位和个人，建筑施工企业无资质、无安全生产许可证承揽工程，违法分包、转包工程和将工程分包给无资质单位、个人、监理企业无资质、超越资质范围承揽监理业务、出让资质或资质挂靠。

　　3、施工、监理项目部关键岗位人员不到岗、不履职、人员无证、假证上岗；项目安全文明措施费拨付使用不到位，安全生产投入不达标；施工现场使用未经审查备案的施工图纸，租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管、扣件和建筑起重机械（提升设备）。

　　4、建筑起重机未按规定办理产权备案和使用登记手续、未经检测或检测不合格擅自投入使用；设备安拆单位关键岗位人员和特种作业人员不到岗擅自进行设备安拆、顶升加节、附着等作业；设备安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员无证、假证上岗。

　　5、脚手架（卸料平台）、支模架、深基坑、高切坡未按规定编制、审批专项施工方案；对于超过一定规模的深基坑、高切坡、悬挑脚手架、爬架（整体提升架），高大支模架，不按规定要求组织专家论证，未通过开工安全条件审查擅自施工；施工作业前，安全技术交底不到位，特种作业人员无证上岗，现场作业时不按审批的施工方案和规范标准施工；监理单位旁站监理、检查验收不到位。

　　6、未按规定编制、审批施工用电施工方案，现场接地与接零保护系统、漏电保护系统、施工用电线路的配置与敷设、配电箱和开关箱的配备与设置不按方案和规范标准实施。

　　7、通道、临边、井道的安全防护不到位、楼梯口、电梯井口、楼面预留洞口竖向、水平防护不到位；阳台、楼面、屋面、楼梯跑道的临边防护不到位、人货通道、施工电梯及施工物料提升设备进料口、施工现场加工棚和操作棚的防护不到位。

　　8、施工现场消防安全工作、企业和项目现场消防安全责任制、消防安全管理制度和操作规程不落实，消防通道不畅通；消防水源、消防设施、灭火器材设备配备不到位，电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育不到位，人员无证上岗。

　　9、严格落实《常德市建筑施工现场彩钢板建筑建筑消防安全专项整治工作方案的通知》常建通[2015]58号文件精神。

　　（二）燃气、供水、城市桥梁和地下管线工程

　　1、燃气安全。认真贯彻关于《开展燃气行业夏季消防安全检查专项行动的通知》常建通[2015]57号文件精神。结合省厅发放燃气经营许可和企业安全评估工作，加强对全市瓶装燃气经营站点的安全监管，对无证经营行为要保持高压打击态势。对混合经营的供应点，依法处罚，直至吊销供应许可证；加强对燃气经营网点消防器材等安全设施投入的监管，对安全设施投入不足的供应点责令限期整改，限期整改不到位的要停业整顿；加大对燃气用户安全用气的宣传工作，加强燃气的使用安全管理，遏制各类燃气事故的发生；加强对违章占压燃气管道的监管，市政工程建设和维护过程中，建设方要主动和燃气管理部门进行沟通和协调，确保燃气管网正常安全使用。

　　2、供水安全。加强管网运行安全，全面排查管网水表井、阀门井、消防栓，查看是否存在塌陷、井盖丢失、漏水等隐患；加强水厂运行安全，及时做好供水设施维护保养，抓好原水、出厂水、管网末端水的水质检测和预警工作，对涉及水质安全的重要参数坚持监测、跟踪和定期分析；及时修订完善应急预案，加强检查抢险应急物资储备。

　　3、城市桥梁运营安全。认真贯彻执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，组织对辖区内所有城市桥梁进行安全责任划分、切实落实桥梁监管、检测养护维修责任，杜绝城市桥梁管养缺位的问题，切实落实城市桥梁日常养护维修经费，健全城市桥梁检测评估制度，认真做好巡查巡检记录及检测评估资料归整、切实做到一桥一档，有案可查。对存在病害的桥梁及时采取维修、养护和加固等措施，消除隐患，排除危险，确保城市桥梁始终处于正常的安全运行状态。

　　（三）房管物业

　　1、人员安全。加强对物业人员的安全知识培训、提升物业人员的安全技能。

　　2、消防安全。加强对小区的消防安全大排查，重点对消防设施设备的安全性能进行严格检查，该整治的立即整治，该更换的必须更换。

　　3、电梯运行安全。加强对小区电梯运行安全的检查配合和督促质检部门对所属物业小区的电梯运行情况全面建档排查，确保电梯运行安全。

　　（四）城市公园、城市绿化

　　1、公园娱乐设施、设备安全。加强对城市公园的娱乐设施、设备运行情况进行全面排查，对检测不合格或检测不按规定时间要求立即停止营业，休闲娱乐场所的体育器材要进行全面普查和维护保养，确保市民休闲、娱乐设施设备使用安全。

　　2、城市绿化维护安全。加强绿化维护安全，重点对设备、农药的维护与管理、修剪过程中的安全。

　　三、建立快速、高效的应急救援体系

　　加强应急救援的机制、制度建设，提高应急救援队伍的处置能力。一是完善协调联动机制。在全市建设工程安全事故应急处置预案的框架内，督促单位、企业及工程项目要建立和完善应急救援预案，配备训练有素的应急救援人员和必要的装备。同时，各单位要进一步修订更新应急预案，明确应急队伍人员。二是合理整合安全事故应急救援队伍，积极组织开展应急救援演练，应对各类公共突发事件具备快速反应能力和专业救援能力，不断提升应急处置能力。

　　四、工作要求

　　（一）全面落实，突出重点

　　各单位要按照“全覆盖”的工作要求，对辖区内所有在建项目、重要设备设施、关键岗位实行大排查，不走过场、不留死角盲区。

　　（二）加强监管，严格执法

　　各单位要按照“零容忍、严执法”的要求严格执法，对存在重大安全隐患的，责令停工整改，实行严厉处罚，对非法违法建设项目，要按照“四个一律”的要求查处到位。

　　（三）强化督导，落实责任

　　各县市区和局属各单位要按照“重实效”的要求，落实责任，对因排查不到位导致非法违法建设项目持续施工、隐患不能排除甚至造成事故的，要进行责任倒查和追究。

　　                          2015年8月18日