各区县市住房城乡建设局，局属各单位：

为切实加强“春节”、“两会”期间住房城乡建设系统各项安全生产工作，有效防范和减少生产安全事故，遏制重大事故发生，使安全生产工作在新的一年有一个良好开端，根据市安委(常安办明电[2016]1号)文件精神，结合住房城乡建设系统工作实际，现就进一步加强“春节”、“两会”期间全生产工作的具体要求通知如下：

一、高度重视，切实增强责任感

各单位要高度重视“两会一节”期间安全生产工作，要充分认识到当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，把加强春节两会期间住建系统安全生产作为一项重要工作来抓。冬季气候寒冷干燥，雾雪天气逐渐增多，春节临近，工程抢工扫尾、施工人员疲劳，容易引发建筑施工等各类安全生产事故，对此各单位要克服麻痹、松懈情绪，切实加强安全生产工作的组织领导，不断强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产工作作为一项重要政治任务来抓，认真吸取各类安全生产事故的教训，进一步落实行业监管责任和企业安全生产主体责任，查找薄弱环节，重点解决安全生产工作中存在的突出问题，切实做到严防死守，确保春节期间的生产安全工作。

     二、深入开展安全生产隐患排查整改工作

各单位要采取全面排查和重点治理的方式，对建筑和市政工程，排水、供水、污水处理、燃气、城市道路桥梁、公园、娱乐场所的设施设备进行“拉网式”、“地毯式”隐患排查。

1、建筑与市政施工。要对全市在建房屋建筑和市政工程进行全面排查，对存在不履行法定建设程序，不接受质量安全监督、施工和监理单位无资质承接业务、施工现场关键岗位工作人员不到岗履职等非法建设行为的项目，一律停工整改；对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律依法依规严格处罚；对存在非法建筑施工行为的企业，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要根据冬季施工特点，进一步加强建设工程起重机械、支模架（含操作架）、脚手架、深基坑与高切坡等重大危险源的监管，严防坍塌、机械伤害、火灾、中毒、高坠、触电等群死群伤事故发生；要加强施工现场消防安全隐患排查，提高作业人员消防意识，重点防止活动板房、民工宿舍发生火灾事故和触电事故。

2、城市供水。要加强对城市供水和自备水源的管理，严格把好出厂水质量关，重点检查水源地、清水池和加氯间的安全防范措施是否到位，确保供水安全。要检查关键部位闸、阀、供配电等设施设备的维护是否到位，水质监测项目是否达标，冬季防冰冻物资是否准备到位，维护和抢修队伍应急处置能力是否快捷、准确。

3、城市桥梁。加强城市桥梁设施的维护和保养，提高设施的完好率，提高桥梁通行能力，确保城市桥梁等重要设施的安全。重点排查桥梁是否存在安全隐患，冬季防冰冻、防滑物资是否准备到位，督促指导新建、改建桥梁、便桥的安全运行。

4、城市燃气。重点对燃气储气站（罐）、高中压门站、供气高压管网、汽车加气站等设施设备进行检查和检漏，强化施工现场管线监管，坚决杜绝施工挖断燃气管道现象，加强居民安全用气宣传，强化对饭店、宾馆等重点用户用气安全教育、检查，消除违章用气安全隐患，确保安全供气、用气。燃气办要结合经营许可证的发放工作，对未通过安全评估的企业要进行严格管控。

5、公园游乐场所。加强对公园区域内正在使用或施工的游览步道、车道、栈道、护栏、码头等基础设施，缆车、索道、吊（索）桥、各种游船、车辆、体育健身器材等服务设施以及各种游乐设施、救护、防护设施等进行仔细检查，发现问题及时解决，对不符合安全要求的，要立即停止使用，确保群众人身安全。

6、关键岗位人员。检查建筑特种作业人员、专职安全员、燃气管道工、地质勘测人员、输送工、电工、司机等关键岗位作业人员是否持证上岗、是否进行了岗前培训、是否参加了安全教育，切实提高作业人员的安全意识。

7、营区消防安全。各单位要重点组织对办公场所、财物室、档案室等重点部位进行消防检查，对办公场所大功率用电取暖设备进行严格清理，对灭火设施、消防设备完好情况进行认真细致的排查。对个别灭火器仪表上显示压力不够要及时更换，摆放位置不规范的要进行调整。消防通道必须保持畅通，对发现的问题，检查人员要及时组织人员整改到位，坚决遏制火灾发生。

各单位和各行业主管部门负责人要深入一线进行检查，要坚持“谁检查、谁负责”的原则，明确第一责任人，坚持责任追究制，坚决防止走过场。对查出的各类安全隐患，能够立即整改的要现场整改，整改不到位或存在重大安全隐患的，要立即停产停业整顿，并列为重点防控区域，制定整改措施，落实整改责任部门及责任人，限期整改，切实做到以检查促整改，以整改促安全。

三、积极做好突发事件的应急预案和应急处理工作

各单位要指导和督促施工单位根据冬季施工特点，组织有针对性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，应立即停止室外作业；要明确专门机构和人员，针对暴露出的新问题、新情况，进一步完善突发事件应急方案和措施，特别是要建立健全应对雨雪冰冻等恶劣天气的应急预案；要制定极端天气情况下的生产运行调度制度和安全操作规程，完善抗雪防冻应急抢险预案，成立相应的组织领导机构，落实人员、明确职责，落实应急抢险救援物资、设备，落实24小时值班人员，全力做好各项应急防范工作，一旦出现设施、设备受损，要组织力量及时进行抢修，特别是要防止出现大面积、长时间的停水、停气和城市桥梁运行堵塞等现象。

四、认真开展安全生产知识宣传教育工作

各单位要结合行业工作特点，在搞好自身安全生产知识教育培训的同时，借助各类媒体、刊物，广泛宣传安全生产知识，特别要做好建筑施工、市政工程、供水、燃气等方面安全事故的预防和处理方法等安全常识的宣传，切实增强群众的防范意识，引导社会关注和支持安全工作；要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大人民群众积极举报非法违法生产行为和重大事故隐患，真正形成人人讲安全，处处有防范的良好氛围。

五、严格落实安全生产值班报告制度和安全生产事故报送制度

各单位要建立“一把手”负总责，分管领导具体负责带班制度，值班人员昼夜值班不脱岗；要严格按照市应急办关于应急值守工作的通知要求，对重大情况及时报告，保持信息畅通；要认真做好雨雪冰冻等自然灾害的预警工作，及时报告春节两会期间的各类安全信息，做到及时发现、及时报告、及时处置，最大限度减少事故损失。严格落实事故快报制度，发生事故后要严格按要求上报行政管理部门和行业主管部门，凡是对事故隐报、谎报的，经举报一旦查处将严格按《安全生产事故处罚条例》进行处罚追责。

请各单位结合辖区实际，召开专题研究安全生产会议，并制定相关方案，认真开展好春节两会期间安全生产检查和安全隐患排查工作，市住房城乡建设局将成立安全生产工作督查组，对各单位落实情况进行督查，确保本系统安全生产工作落到实处。请各单位2016年1月22日前，将落实情况报市住房城乡建设局安全监督管理科，联系人：阙兴国，联系电话：7722221（电子邮箱：75980880@qq.com）。

                            常德市住房和城乡建设局

                             2016年1月15日