深入贯彻落实科学发展观学习实践活动中，在认真抓好学习调研、分析检查阶段各个环节的基础上，市建设局领导班子根据市委关于整改落实阶段的工作要求，以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，充分考虑群众和服务对象的真实诉求和意见建议，按轻重缓急的难易程度，研究制定整改落实方案如下：

　　一、整改落实工作的指导思想和主要原则

　　指导思想：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕市委建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的总体工作部署，切实把握“项目建设年”和“文明创建”的契机，以“统筹建设工作”为抓手，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约城市建设科学发展的突出问题，提高推进城市建设科学发展的能力和水平，在工作实践中更好地体现和落实科学发展观的各项要求。

　　主要原则：按照科学发展观的要求，做到既着眼长远，加强谋划，又立足当前，迅速整改；既注重解决城市建设科学发展的突出问题，又切实解决群众关心的突出民生问题；既有宏观目标、注重政策制定，又有具体措施，强化政策落实；既注重解决问题、推进工作，又注重探索规律、总结经验，健全体制机制。根据问题的轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地做好整改落实工作。

　　二、整改落实工作的基本要求

　　结合建设工作实际，突出实践特色，区分轻重缓急，坚持先易后难，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决，对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。制订具体的整改内容，建立整改台帐，落实责任单位、责任人和整改时限，依次展开。

　　三、整改落实工作的主要内容

　　（一）强化统筹，着眼长远的整改项目

　　1、完善城市建设项目的统筹和综合技术管理

　　整改措施：紧跟城市建设项目采取项目公司制形式和分地域组织建设的形式，转变工作方式，主动参与各区域重大项目的前期决策，在工程承发包时就坚持统筹，项目开始就着手进行各方面的技术管理，切实解决好城市建设项目的技术统筹问题，使城市资源发挥最大效益。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：黄金陵、黄小明、杨稚平、吕正跃

　　责任单位：市政工程管理科、建筑管理科、设计科、公用事业局、园林局

　　2、努力推进生态城市建设

整改措施：抓好城市绿地系统的配套完善，深化对生态城市范畴的理解，提高园林绿化的质量档次和品位，提升生态建设的吸引力。加强对城市周边水系、湿地的生态保护。加快推进城市污水处理设施建设，提升档次和水平。

    整改时限：长期坚持

　　责任领导：黄金陵、黄小明、杨稚平

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局、园林局

　　（二）强化管理，提升水平的整改项目

　　1、不断强化建筑行业管理

　　整改措施：完善建筑行业管理的一系列制度，即招投标制度，建设工程监理制度，质量、安全管理制度，资质管理制度等；完善建筑节能的推广、监管体系；加快结构调整、优化建筑产业的结构。使建筑行业不断规范，建筑企业自我完善、自我发展的能力不断增强。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、熊新平、吕正跃

　　责任单位：建筑管理科、设计科、招标办、质监站、安监站、造价站、执法大队

　　2、强化房地产开发管理

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：邓保平、熊新平

　　责任单位：建筑管理科、执法大队

　　3、强化市政工程施工管理

　　整改措施：创新设计理念，强化市政工程与文化、景观的整合，强化对工程现场管理的细致程度，强调精细化管理，强化施工单位与管线等相关部门的配合，提高市政工程的管理水平和建设品位。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、熊新平、吕正跃

　　责任单位：市政工程管理科、建筑管理科、设计科、质监站、安监站、执法大队

　　（三）惠及民生，促进发展的整改项目

　　1、抓好小街小巷和社区的改造建设

　　整改时限：2009年底

　　责任领导：黄金陵、黄小明

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局

　　2、完成城区“断头路”、“梗阻桥”建设

　　整改措施：积极落实市委、政府的整体工作部署，采取BT等有效方式完成朝阳路、沙河中路、紫菱路、吉生路、三星东路、三闾南路等断头路和“柏园桥”扩宽的建设，改观城市路网现状。

　　整改时限：2010年底　

　　责任领导：黄金陵、黄小明

　　责任单位：市政工程管理科、公用事业局

　　（四）转变作风，提高素质的整改项目

　　1、加强领导班子自身建设，不断提高科学发展的领导能力

　　整改措施：一是加强学习，深入调研。坚持和改进局系统处级中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨时间不少于12天，每年定期组织大型培训、讲座。坚持学用结合，学以致用，强调班子成员深入基层调查研究，每年规定班子成员下基层调研的具体时间和任务。二是解放思想、开拓创新。加强对城市建设工作新情况、新问题、新特点，特别是涉及民生的难点热点问题的前瞻性研究，努力化解新矛盾、解决新问题。三是团结和谐，照章办事。坚决贯彻执行民主集中制度和各项规定，实行科学决策、依法决策、民主决策，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是严以律己，为政清廉。加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、重品行、树人格、作表率，干干净净办事，堂堂正正做人。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：郭道义、黄金陵、邓保平、胡宪中、商叔华

　　责任单位：办公室、监察室、组织人事科、直属机关党委

　　2、强化人才队伍建设，提高专业人员整体素质

　　整改措施：探索引进建设专业高端人才、边缘专业人才的有效措施，推出高水平专业人才的培训、成才办法，注重培训本地人才，引导建筑、设计、监理等相关企业出台引进人才、留住人才的有效办法。按照市里引进人才的相关规定和举措，结合建设行业特点，定期组织一定规模的“招才引智”工作，基本杜绝稀缺专业人才断层的问题。

　　整改时限：长期坚持

　　责任领导：胡宪中

　　责任单位：组织人事科

　　3、加强机关效能建设，努力提升服务水平

　　整改时限：2009年8月底

　　责任领导：邓保平、胡宪中

　　责任单位：办公室、监察室、组织人事科

　　四、切实加强对整改落实工作的组织领导

　　（一）领导干部带头。领导班子成员要切实发挥好示范带头作用，带头落实整改措施，带头通报整改情况，带头提高整改实效。要求下级做到的，上级要首先做好；要求普通党员做到的，领导干部要首先做好，以身作则，率先垂范，推动整改落实工作扎实开展。

　　（二）明确工作职责。严格落实领导责任制，切实落实责任、落实分工。局长、党组书记是第一责任人，对整改工作负总责；局领导班子其他成员要结合各自的分管工作，注重抓落实，切实负起分管责任；各单位、各科室主要负责同志是直接责任人，严格按照整改落实方案要求，根据相关工作职能，具体抓好整改措施的落实，真正做到一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责。