住房城乡建设局分指各成员单位：

为切实抓好住房和城乡建设分指挥部所辖沅水责任大堤防汛抗灾工作，确保责任堤段防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》有关规定和常德市江北城区沅水大堤防汛抗灾指挥部关于印发《常德市江北城区沅水大堤夹街至盐关段二○一六年防汛方案》的通知要求，特制定《江北城区沅水大堤渔父阁至盐关二○一六年防汛方案》，现予印发，请各成员单位认真贯彻落实。并请十个责任单位将2016年防汛方案于6月8日前报市住房城乡建设局分指挥部备案。联系人：阙兴国（13707368265），7722221（办）。

特此通知。

常德市住房和城乡建设局

2016年5月25日

江北城区沅水大堤渔父阁至盐关

二○一六年防汛方案

一、 组织机构及职责

按照“统一领导，分级负责”的原则，严格落实单位法人负责制，住房城乡建设局成立江北城区沅水大堤防汛抗灾分指挥部，下设五个专业组，并将所辖堤段及交通闸划分为十大责任主体。

（一）市住房城乡建设局防汛分指挥部

指挥长：黄金陵　　　　13807368696

副指挥长：姜守维　　　　15973654333（常务）

           沈明莉　　　　13907364448

　　　　　 雷  林　　　　13875107666

　　　　　 熊新平　　　　13549787688

　　　　　 吕正跃　　　　13908416043

　　　　　 陈  华        13875089388

           付忠革        13908418989

           徐芳明        13974233600

           方际三        13908416759

           刘凡荣        13807360759

           黄阳辉        13907425176

           伍和平        13974297999

           廖学军         15907361389

           颜学金        13973606000

           蒋  祁        15115793318

           曾祥松        18773600188

　　　　　 雷志林　　　　13907368413

           艾新胜        13807364289

办公室主任：阙兴国        13707368265

    副主任：燕  林        13973667203

    牵头单位：市住房城乡建设局    电话：7722221/传真7717615

    成员单位：常德市城市建设投资公司、常德市经济建设投资公司、建设银行常德分行、农业银行常德分行、市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局、市建筑勘测设计院、市诗墙管理处、市市政建设总公司、市建设工程质量安全监督管理处、常德天鹰公司、常德市三明市政建设公司、湖南天顺建设公司、湖南建银建筑工程公司。

责任范围：负责渔父阁至盐关矶头4893米堤段范围（包括渔父阁、武陵阁、春申阁、排云阁、皇经阁及盐关港区进出、口共七处交通闸及南昏排水闸）的防汛，以南昏站为水位控制点，按附件一（附后）明确的标准上足带班领导和防汛劳力，并进行巡逻查险及险情抢护。

（二）五个专业组人员组成及职责分工

1、指挥调度组

组  长：姜守维（15973654333）

吕正跃（13908416043）

成  员：阙兴国（13707368265）童  云（13907360080）

李勇军（13762652696）张  玻（13875009133）

成员单位：村镇科、住保办

工作职责：负责防汛期间的日常工作安排、上下联络沟通、雨情汛情发布、防汛器材筹集、抢险工作调度、值班工作督查。

2、后勤保障组

组  长：沈明莉（13907364448）

副组长：雷志林（13907368413）

成  员：范  莎（13973667853）燕  林（13973667203）

刘  霞（13908418005）

牵头单位：市住房城乡建设局计划审计科

成员单位：市住房城乡建设局计划审计科、办公室

工作职责：负责督促落实各成员单位准备防汛工具、防汛期间车辆调度和保障分指挥部上堤防汛抢险人员的生活。

3、防汛督查组

组  长：雷  林（13875107666）

副组长：艾新胜（13807364289）

成  员：刘  俊（13873646016）刘胜伟（13807368801）

张  颖（18673653366）陈学军（13707368937）

李四春（13975641183）胡卫东（13607366125）     

成员单位：监察室、设计科、招标办、管网办

工作职责：负责对十个责任单位带班领导、上堤干部职工履行防汛职责的督导、检查，编发督导简报，执行防汛纪律。

4、宣传组织组

组  长：陈  华（13875089388）

    副组长：邓  艳（13875199088）

    成  员：佘剑球（13017246566）陈  龙（15080644185）

牵头单位：市住房城乡建设局组织人事科

成员单位：各成员单位组织人事科、局信息中心

工作职责：负责防汛期间政治思想发动、教育，组织新闻媒体报道，编发《防汛快报》等。

5、抢险应急工程组

组  长：熊新平（13549787688）

抢险队队长：熊　健（13974204058）

教导员：庄助民（13087360338）

副队长：张佑枝（13077291028）

联络员：雷  杰（13787876181）

牵头单位：市住房城乡建设局执法支队

成员单位：湖南天鹰建设公司、湖南建银建筑公司、湖南天顺建设公司、常德三明市政公司

抢险队员、机械设备保障任务：湖南天鹰建设公司100人、5台机械设备；湖南建银建筑公司100人、5台机械设备；湖南天顺建设公司100人、5台机械设备；常德三明市政公司100人、5台机械设备。

工作职责：担负责任堤段的重大、特大防汛应急抢险任务或执行市防汛指挥部下达的临时抢险任务。

二、防汛堤段划分（十个责任主体）

1、四阁交通闸

责任人：黄阳辉（13907425176）

分管负责人：李碧勇（13507363600）

联络员：覃国祥（13807368513）

责任单位：市诗墙管理处，负责监控所属责任段内的交通闸门。

工作职责：负责闸门的开启、关闭、防守和四处交通闸门的防汛抢险。

2、1号责任段（0～1号桩600m）

责任人：方际三（13908416759）

分管负责人：杨立新（13317362393）

联络员：彭科政（13973617622）

责任堤段：（0号桩）至（1号桩）600米堤段

责任单位：常德市城市建设投资公司

工作职责：负责责任堤段及离堤1000米范围内的查险、防守及各类险情抢护。

3、2号责任段（1～2号桩600m）

责任人：刘凡荣（13807360759）

分管负责人：曾克非（13873670000）

联络员：陈喜（18673651207）

范围划分：(1号桩)至(2号桩)600米堤段

责任单位：常德市经济建设投资公司

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

4、3号责任段（2～3号桩600m）

责任人：廖学军（15907361389）

分管负责人：李艳（18307366777）

联络员：左文海（18175786688）

范围划分：(2号桩)至（3号桩）600米堤段

责任单位：市建筑勘测设计院

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

5、4号责任段（3～4号桩600m）

责任人：蒋祁（15115793318）

分管负责人：谢国庆（13973623920）

联络员：侯亦斌（13873619699）

范围划分：(3号桩)至（4号桩）600米堤段

责任单位：农业银行常德市分行

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

6、5号责任段（4～5号桩500m）

责任人：付忠革（13908418989）

分管负责人：曹壮军（13974268256）

联络员：郑申（18670680809）

范围划分：(4号桩)至（5号桩）500米堤段

责任单位：市市政公用事业管理局

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

7、6号责任段(5～6号桩400m)

责任人：伍和平（13974297999）

分管负责人：喻世龙（18807361288）

联络员：陈琼芳（13575211907）

范围划分：（5号桩）至（6号桩）400米堤段。

责任单位：市建设工程质量安全监督管理处（牵头单位）、造价站、建设培训中心、档案馆、污管办、常德怀德监理有限公司、常德旺城建设监理有限公司、常德市兴业建设监理有限公司、常德工程招标代理有限公司

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

8、7号责任段（6～7号桩500m）

责任人：曾祥松（18773600188）

分管负责人：刘志卓（13511170011）

联络员：陶中华（15007363988）

范围划分：(6号桩)至（7号桩）500米堤段

责任单位：建设银行常德市分行

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

9、8号责任段（7～8号桩500m）

责任人：徐芳明（13974233600）

分管负责人：周碧海（15115696866）

联络员：李唐军（18974256888）

范围划分：（7号桩）至（8号桩）500米堤段

责任单位：市风景园林绿化管理局

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

10、9号责任段（8～9号桩600m）

责任人：颜学金（13973606000）

分管负责人：余卫国（13508468799）

联络员：邬琦（13975612013）

范围划分：(8号桩)至 (9号桩)600米堤段

责任单位：市市政建设总公司

工作职责：负责责任临洪堤段及离堤1000米范围内的查险，防守及各类险情抢护。

三、上防劳力标准及上防人数

各堤段防汛带班领导、上堤劳力人数（详见附件一）。

四、防汛准备及上堤防汛

（一）防汛准备

1、防汛队伍准备

各成员责任单位分别组建巡逻队和抢险队。

（1）巡逻队：由上防人员中认真负责且具有一定查险经验的人员组成，3至5人为一组，防守时轮班进行拉网式巡逻查险。

（2）抢险队：在上防人员中挑选有抢险经验且身体素质好的人员组成，当发生险情时立即投入抢险。

（3）市住房城乡建设局防汛分指挥部组成的抢险应急分队由相关成员单位按规定人数落实，并明确一名抢险应急队长（联系方式报法制科熊健科长，电话：13974204058），并做到定人、定车、定装备，做到随叫随到，当发生险情时立即投入抢险。

2、防汛物资器材准备

防汛物资器材（如砂、卵、块石）由市防汛抗灾指挥部统一储备和调拨（金达商混），防汛工具（如照明设施、雨具、铁锹、锄头、簸箕、扁担以及运输车辆等）由分指挥部及相关成员单位自行准备。

（二）上堤防汛

当南碈进入警戒水位（39.00米）时，正副指挥长及指挥部成员按岗位责任制迅速到岗到位，各专业保障组投入防洪。分指挥部及各成员单位迅速按标准组织劳力上堤防汛，并具体做好以下工作：

1、指挥部下属指挥所驻扎防洪一线，搭建帐棚、接通电话和巡堤查险临时用电；

2、迅速安排巡逻队上岗进行巡逻查险；

3、迅速组织上防人员对防守堤段进行除杂扫障；

4、疏通防守堤段防汛道路或堤面交通，保证防汛车辆畅通无阻；

5、迅速组织防汛指挥及联络人员熟悉防汛堤段的险工、险段以及防汛器材储备点和运输通道；

6、切实加强涵闸设施及主要险工险段（详见附件二）的防守，做到防守责任到人到点；

7、及时报告险情。对发现的所有险情，查验人员要迅速报告防汛分指挥部，由分指挥部将较大险情及重大险情及时报告给江北城区沅水大堤防汛抗灾分指挥部。同时，各级要将险情的发展及处理情况随时逐级上报。

五、防汛调度、险情抢护和器材调运

（一）防汛调度

当南碈水位预报达警戒水位（39.00米）以上时，按江北城区分指挥部要求，由市住房城乡建设局分指挥部督促诗墙管理处关闭渔父阁、武陵阁、春申阁、排云阁四处交通闸，诗墙管理处在关闭交通闸前要及时通知相关单位及个体经营业主转移和保护好诗墙外滩相关设施，确保国家和群众财产不受损失。当南昏水位达到或超过保证水位（40.68米）时，七处交通闸及南昏排水闸所在的各防守责任单位派专人加强防守，必要时请公安部门派相应警力加强防守。

（二）险情抢护

一般险情：各成员责任单位巡查中发现的能准确判断险情类别和懂得处理方法的一般险情，由责任单位自行组织处理，并将处理措施和结果上报分指挥部，分指挥部综合后报江北城区沅水大堤防汛抗灾分指挥部。

 较大险情：发现较大险情时由分指挥部立即组织抢护，并将险情及抢护方案立即上报江北城区沅水大堤分指挥部，并请求市江北防指及时委派工程人员到现场加强抢险技术指导。

重大险情：发现重大险情时，应立即上报市住房城乡建设局分指挥部和江北城区沅水大堤分指挥部，同时上报市防指，请求市分指挥部立即带领技术人员赶赴现场指挥抢险；与此同时，分指挥部紧急调度人员、车辆、机械赶赴现场紧急投入抢险，请市分指挥部紧急向市防指申报调运相应防汛物资器材，确保抢险需要。

（三）抢险器材调运

防汛物资器材调度：先由成员责任单位申请报分指汇总后，统一由分指挥部根据需要申请，市直单位防汛抗灾指挥部核实，报市防汛抗旱指挥部后勤组统一调度。

防汛物资器材调运：由分指挥部统一调度交通工具，根据实际需要调运，超保证水位时应做到以车（船）代仓，确保以最快的速度将抢险器材运到指定位置。

六、工作要求

1、提高认识。各单位要迅速抓好宣传发动，使防汛抗灾工作人人皆知，激发干部职工投身防汛抢险工作的热情，增强防大汛、抗大灾的防患意识，树立战胜水患的信心和勇气。

2、落实责任。住房城乡建设局分指挥部防汛工作实行指挥长负总责，守堤单位对所守堤段负全责的岗位责任制。

3、建立组织指挥网络。各单位要落实好领导负责制，成立相应的防汛工作领导班子，由单位法人挂帅，并组织落实好值班人员和抢险队伍，建立单位留守值班、巡堤值班与住房城乡建设局分指挥部通信联系网络。

4、根据《防汛条例》的有关规定，市防指住房城乡建设局分指挥部对分指各成员单位实施防汛工作组织领导。汛期内，各单位应做到无条件地服从分指挥部统一安排和调动，做到人、财、物及时到位。

5、服从市防汛抗灾指挥部统一指挥，执行市防汛抗灾指挥部制定的转移方案，尽最大能力把人员伤亡和财产损失降低到最低限度。

6、做好防汛抢险车辆和物资准备。防汛抢险车辆安排：住房城乡建设局机关公务车2台，负责指挥和调度。抢险应急分队各成员单位车辆车型为翻斗车、小型自御式拖拉机、铲车、货车。参加巡堤值班、防汛抢险单位根据需要预备车辆，备足锄头、撮箕、扁担、铁锹、灯具、雨具等防汛物资器材，搞好就餐、运输、医疗、安全等后勤保障。

7、凡负责警戒、保证水位护堤的单位，要准备好搭棚器材，汛期执行任务时，要在指定堤段搭好值班棚。安排的护堤值班人员在接到通知后带好工具、灯具、雨具，迅速赶到指定地点，带队负责人到住房城乡建设局分指挥部接受任务，撤岗时必须以分指挥部的通知为准。

8、护堤人员在值班巡堤时必须密切注视水情，发现散浸、鼓水、翻沙等险情应迅速向上报告。防汛护堤人员不得擅离岗位，不得打牌、下棋，严格交接班手续。

9、如遇不可抗拒的洪水，各单位要组织居民群众迅速转移，根据情况灵活处理，有楼房的上楼，沿堤的上堤，特别是要保证孤寡老人及妇女儿童的安全。

10、本方案没有安排防汛具体任务的单位，要按要求做好防汛工作的一切准备，保持通讯联络，随时接受市防指和分指挥部交办的防汛工作任务。

附件：1、堤段、水位及相应防守人员比例表.doc

      2、市江北城区渔父阁至盐关基本情况及险工险段情况.doc