局属各单位：

    为消除行业安全隐患、提升监管水平、确保市民安全，从3月5日开始，常德市住建系统全面启动安全生产巡查工作，分为市政、园林、房管、自来水、燃气、桥梁、建筑施工、道路管理八个巡查组，在市城区全面铺开安全巡查工作。现将一季度安全生产巡查工作情况通报如下：

    一、基本情况

    一是领导高度重视。自巡查工作开始以来，市住建局党委书记、局长黄金陵高度重视，多次作出指示批示，要求住建系统全体职工统一思想、提高认识，打好安全生产巡查这场持久战、攻坚战。做到安全隐患查出即改，创新安全监管和市政设施维护模式。3月中旬，我市降水量突增，部分城市道路积水严重，黄金陵亲临一线，要求住建系统全体职工上街排查城市道路积水情况，加强巡查，发现隐患、及时整改。市住建局副局长姜守维亲自披挂上阵，全面调度安全生产巡查工作。各单位分管安全生产的领导和各巡查组组长，总抓行业的安全生产巡查工作，分别亲自带队巡查或督导巡查工作的开展。一季度，巡查工作落实较为到位的单位有：市市政建设总公司、市风景园林绿化管理局、自来水公司。

    二是巡查有序开展。总体上，各单位都能按照巡查工作方案的要求，落实“三分、三定”，即“分行业、分区域、分时段”“定人、定岗、定责”。除常规巡查外，市政巡查组共出动紧急巡查59次、发现雨水口损坏、行道板损坏等隐患59处、整改59处；园林巡查组共出动紧急巡查75次、发现隐患75处、整改75处；房管巡查组共出动紧急巡查33次、发现隐患9处、整改3处；自来水巡查组共出动紧急巡查358次、发现隐患358处、整改358处；燃气巡查组共出动紧急巡查20次、发现隐患20处、整改20处；桥梁巡查组共紧急巡查20次、发现隐患20处、整改20处；建筑施工巡查组巡查198次；道路管理巡查组共出动紧急巡查16次、发现隐患16处、整改16处。

    三是隐患整改及时。一季度，住建系统安全隐患共整改551处，整改率达98％以上，做到了安全隐患发现即改。遇到群众反映的井盖缺失、燃气管道破裂、水管破裂等重大安全隐患问题，迅速出动、即刻整改、即时反馈。遇到行道板破裂、路面破损等安全隐患也能做到接报一处、整改一处。真正做到了变定期大中修，为即时小修补。

    四是社会反响良好。安全巡查工作以来，得到了广大市民的支持、认可和参与，先后有20多位市民电话表扬我们的安全巡查工作，特别是借助新闻媒体展示安全巡查工作以后，市民主动参与巡查和隐患举报。如朝阳路友阿商场附近道路就是市民反映后，交办至武陵区建设局后及时落实整改、受到市民好评。

    二、典型事迹

    1、3月17日上午，市政公司安全巡查东区小组组长吴治圳、巡查员肖志庭冒雨进行安全巡查时，发现朗州路铁路桥下积水严重，巡查小组发现险情后马上向公司领导汇报并立即联系公司管网科进行险情通报，管网科科长刘瀛在接到险情通报后，立即派出由维护队长孙勤带领的维护队赶到现场进行勘查，现场勘查结果为铁路桥下没有雨水口，离积水点最近的雨水口都距离50米，积水根本无法正常排出。为了保障过往车辆的行车安全，公司领导决定先安排维护队工人进行临时人工排水降低积水深度，待雨停后立即安排队伍进行路面开挖作业，埋设雨水支管，增加雨水口，避免再次发生积水。

    2、3月20日晚上，常德市市城区普降暴雨，公司领导担心因降雨过大路面雨水排出不及时而造成路面积水影响行车安全，特别安排公司维护科派出全部维护队上街巡查。维护队在市城区桃花源路发现2处路段路面有大面积积水，维护科科长粟殷现场进行安排，在积水路段设置警示标志并安排人员在积水点附近进行现场车辆疏导，防止过往车辆冲进积水里，安排人员在桃花源路排水机埠通宵值班开机排水，并在第二日凌晨对因积水而造成的路面淤泥进行清扫，保障行车安全。

    三、存在问题

    一是职责权属不清、安全巡查存在“盲区”。市城区存在部分巷道由武陵区住建局管理，城区主干道红线范围外由社区或者小区物业管、部分小区未设置物管中心等，导致出现职责权属不清、无人管理的“盲区”等问题，造成隐患排查整改不彻底、安全隐患依然存在等现象。

    二是整体联动不够、安全巡查缺失合力。各巡查组分别巡查所辖行业的安全隐患，部分人员对于系统内所发现的其他行业的安全隐患存在事不关己、高高挂起现象，整体联动不够、安全巡查缺乏合力。对巡查督查工作未落实，担负有督查职能的各单位没有及时展开对部门（行业）巡查工作的有效督查，没有深入巡查一线掌握情况，提出安全隐患的针对性解决办法。

    三是突出重点不够、安全巡查流于形式。部分巡查组成员在巡查工作中没有弄清楚安全巡查的重点及意义，将安全巡查与日常工作混为一谈，未突出安全巡查应以隐患查摆为中心这个重点，安全巡查流于形式。一季度安全巡查落实不到位的单位有：市城市道路管理处。

四是后勤保障不够、安全巡查缺乏支撑。目前，局安监科人手出现严重不足，各巡查组也缺乏人员、经费、车辆等相关后勤保障，部分巡查组存在一人管理多个片区、一人承担多个职责等现象，安全巡查工作缺乏支撑力度，难以达到“网格化、精细化“的效果。

    四、下一步工作建议

    一是加大后勤保障。各巡查组单位应提高认识，通过多种途径向财政申请加大对安全巡查人员、经费等方面的投入，将安全生产巡查工作作为今年工作中的重点，加大后勤保障，使安全生产巡查工作更加精细化，真正实现“横向到边、纵向到底“。

    二是启动安全生产督查工作。各负有督查职责的单位，要高度重视安全生产巡查工作，要全面启动安全生产督查，建立安全生产督查小组，加强安全生产督查，以督查促巡查，对在督查工作中发现的巡查工作不力的单位，责令改正，并将每次督查结果纳入年底考核结果中。

    三是建立沟通协调机制。住建系统安全生产工作，线长、面广，涵盖了群众生活的各方面，事关群众福祉，要求我们住建系统全体职工必须强化担当、主动作为，不断建立健全沟通协调机制。对于职责范围内应当解决的安全隐患问题，必须立马解决，对于虽非职责范围内，确属行业内的安全隐患，属下级单位的，应加强督导，密切关注动态及整改结果，属社区、企业或者其他单位管辖的，我们应建立沟通协调机制，指导或者配合其他单位完成好安全隐患整改工作。

    四是加强巡查工作的宣传。充分利用微信、微博、网络等自媒体工具的运用，加大对安全巡查工作的宣传，采用多种途径，拓宽群众对住建系统安全问题的监督举报通道，对群众反映的问题，迅速出击、及时整改、立马反馈，营造人人关心住建安全的良好氛围。

                            常德市住房和城乡建设局

                               2017年3月30日