各区县（市）住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区开发建设局，西湖、西洞庭住房和城乡建设局，市住建局桃花源分局，市质安处，市住建局执法支队：

    根据市住建局《关于2017年常德市建筑工程质量安全目标管理考核工作的通知》（常建通[2017]30号）和《关于开展2017年第一季度建筑工程质量安全督查的通知》（常建通[2017]26号）文件要求，我局成立了2个督查小组，于2017年3月对全市建筑工程进行了第一季度工程质量安全督查。现将督查情况通报如下：

　  一、总体情况

    本次督查按照“双随机”方式，共抽查了全市33个在建工程项目，共发现质量安全隐患437条，市场不规范行为87项，下发停工整改通知书11份，下达企业及个人不良行为记录告知书15份。

    总体来看，各区县市住建局都能够按照相关要求落实各项质量安全日常监管工作，节后复工安全检查基本做到了全覆盖，全市建筑工程质量安全基本处于可控状态。但桃源、安乡等地的“特区”、“ 园区”项目监督管理明显缺位，质量问题和安全隐患还较为突出。

    二、存在的主要问题

    （一）质量方面

    1、施工现场基本质量保证控制体系不完善，质量管控缺失。所查项目普遍存在施工现场未设置标养箱或标养环境不达标，同养试块、拆模试块留置不规范,未按规定设置工程质量常见问题防治样板引路间等问题。

    2、施工工艺粗糙，严重影响工程质量。砌体砂浆饱满度不够，混凝土振捣不密实、漏浆跑模、蜂窝麻面等现象较为常见，石门、桃源、西湖等地问题较为突出。

    3、重大质量事故防控不到位。全市普遍存在建筑沉降观测不落实现象，观测记录无人签字，部分项目甚至不能提供相应沉降观测记录报告，如汉寿县国际大酒店项目。

    （二）安全方面

    1、安全管理。所查项目普遍存在施工组织设计方案编制、安全技术交底资料、安全教育资料等不符合要求现象。

    2、卸料平台。卸料平台存在搭设不规范，安全防护不到位等问题，特别是石门、澧县等地所搭设的卸料平台与脚手架直接相连。

    3、安全防护。高处作业人员未配备或未正确佩戴安全带，楼层临边、洞口防护不规范、不到位等问题较为普遍，西湖、石门、汉寿等地问题突出。

    4、脚手架、支模架。架体搭设普遍不够规范，存在施工现场与方案不一致，拉结点数量不满足要求，剪刀撑设置不达标，小横杆缺失严重，使用空心顶托及顶托外伸长度超长，架内防护不到位等问题，津市、桃源、安乡、石门等地问题突出。

    5、临时用电。施工现场临时用电存在配电不规范，开关箱设置和线路铺设混乱，漏电保护器参数不正确、三级配电未按要求到位等现象，全市仅临澧较为规范，其他各地均存在一定问题。

    （三）市场行为及其他方面

    市场行为依然不够规范，工程项目涉嫌“三包一挂”的问题依然较为普遍。所查33个项目都或多或少存在一定问题，主要是未取得施工许可证擅自施工，不能提供材料款、劳务款等支付凭证，关键岗位人员履职差等。桃源、津市、经开区、市城区等地问题突出。

    三、质量安全问题较严重的项目及责任主体通报

    以下5个建筑施工项目，在质量、安全和市场行为方面问题较为突出，将列入第二季度督查必查项目。依据常德市建筑业企业信用管理评价标准，对以下项目的5家施工单位分别进行信用评分扣5分处理，对5家监理单位分别进行信用评分扣5分处理。5个项目分别是：

    1、石门县湘北职业中专学校异地新建项目，施工单位：湖南省工业设备安装有限公司，监理单位：湖南和天工程管理有限公司；

    2、桃源县迪文科技有限公司项目工程，施工单位：湖南昌恒建设有限公司，监理单位：桃源县德源建设监理有限责任公司；

    3、西湖管理区西湖水岸项目，施工单位：湖南天顺建设有限公司，监理单位：湖南方圆工程咨询监理有限公司；

    4、澧县澧州碧桂园，施工单位：湖北高企达建设有限公司，监理单位：广东中火炬监理咨询有限公司；

    5、经开区润田农机建设项目，施工单位：湖南中舜建设工程有限公司，监理单位：湖南兴邦建设工程咨询有限公司。

    四、二季度差别化管理企业名单

    将以下6家企业列入二季度差别化管理企业名单，市质安处、执法支队、各区县市建管站及监督机构要提高日常监督抽查频次，局建管科将对其组织开展资质动态核查。

    湖南昌恒建设有限公司      

    桃源县德源建设监理有限责任公司

    湖南华顺建设工程项目管理有限公司

    湖南兴邦建设工程咨询有限公司

    湖南省工业设备安装有限公司

    湖南和天工程项目管理有限公司

    五、全市第一季度建筑工程质量安全考核排名

    第 一 名    临澧县          81.9分

    第 二 名    市城区          80.2分

    第 三 名    鼎城区          78.8分

    第 四 名    汉寿县          78.5分

    第 五 名    津市市          78.3分

    第 六 名    桃花源管理区    77.8分

    第 七 名    澧县            77.3分

    第 八 名    经开区          75.7分

    第 九 名    安乡县          75.5分

    第 十 名    桃源县          75.2分

    第十一名    西湖管理区      75.0分

    第十二名    西洞庭管理区    72.8分

    第十三名    石门县          71.4分

    六、下一步工作要求

    （一）认真抓好整改落实工作。针对督查指出的质量安全隐患和违法违规突出问题（项目具体问题清单另行下发），各地建设行政主管部门要强化领导，落实专人负责，明确时限，逐个项目、逐项问题整改到位。

    （二）进一步规范市场行为。市执法支队应立即按年初工作安排下发文件，各地要立即对建筑市场违法行为开展专项检查行动，加大对违法发包、违法分包、转包及挂靠等建筑市场违法违规行为的查处力度。要通过查处一批案件并公开曝光，达到打击一个、威慑一片的效果。

    （三）切实开展安全生产防护专项整治行动。认真落实《常德市住房和城乡建设局关于开展采用标准化、工具化防护设施预防建筑施工高处坠落事故专项整治行动的通知》（常建通[2017]17号）。对发现的问题隐患要及时提出处理建议，关键要确保整改落实，严防死伤事故发生。

    （四）重点治理园区项目。部分“特区”、“园区”项目由于监管缺位，质量安全隐患巨大。桃源、安乡等区县市应引起高度重视，坚决将“特区”、“园区”项目纳入有质量安全监督资格的机构监管，严格落实质量安全监督巡查责任，对辖区内所有在建工程项目全面排查，坚决采取有效措施消除质量安全监管“盲区”、“特区”。

常德市住房和城乡建设局

2017年4月7日