各区县（市）住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区建设局，西湖、西洞庭住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局桃花源分局，局属各有关单位：

为更好地规范建筑市场秩序，巩固落实招投标活动成果，严厉打击招投标过程中的围标、串标、挂靠和违法分包等违法违规现象，根据湖南省住房和城乡建设厅的部署和安排，决定开展房屋建筑和市政基础设施工程项目标后稽查，现将有关事项通知如下：

一、稽查对象

1、2017年公开招标的项目按15%的比例进行稽查。

2、2016年下半年公开招标的项目，重点稽查投资较大、群众有反映的项目。

3、易地扶贫搬迁列入全省63个问题清单的项目属于必须稽查项目。

二、稽查内容

1、项目是否存在部分工程招标而全部项目开工建设的情况；是否通过设置暂估价的方式而变相规避招标；是否存在先开工后招标的情况。

2、招标成果落实方面是否按规备案；合同主要条款是否与招标文件的要求和投标的承诺相一致；是否存在阴阳合同。

3、转包和违法分包行为方面：工程主要部分、关键部分是否由中标单位完成；分包单位是否具备相应资质。

4、施工项目部关键岗位人员配备是否与投标文件一致，如有变动，是否办理了变更手续；变动人员的社保缴纳情况。

5、建设单位标后管理实施方面：对施工、监理单位人员是否有考勤登记，记录是否齐全；对施工和监理单位违规变更人员、脱岗、不履责等方面是否及时提出了整改意见。

6、工程款和材料款是否走施工单位基本账户或投标文件中的特定账户。

7、是否存在围标串标和挂靠现象。

三、稽查方式

各区县（市）住房和城乡建设局负责本区县（市）行政区域内的标后稽查，常德市住房和城乡建设局负责市本级标后稽查，并对区县（市）稽查项目进行抽查。具体稽查方式按稽查内容填写附表一。

四、时间安排

标后稽查工作每年进行两次，本次稽查于6月底前完成并将稽查情况上报市住房和城乡建设局招标办，下半年稽查于12月底前完成并将稽查情况上报市住房和城乡建设局招标办。

五、有关要求

1、建设行政主管部门及工程项目各单位对标后稽查工作要高度重视，稽查工作的重点是要发现问题、研究问题和解决问题，不得走过场和流于形式，对于已经稽查没有发现问题的项目，如果被省、市抽查发现了问题的，将严肃追究稽查人员的失职渎职责任。

2、对于本次稽查工作中发现的问题，各区县（市）住房和城乡建设局要提出处理意见，对围标、串标、挂靠和违法分包的行为要依法进行严肃查处，涉及个人的要按党纪政纪规定，坚决处理到位。

3、稽查工作结束后，区县（市）要形成文字总结材料，连同附表一和附表二，一并在规定时间内报送至市住房和城乡建设局招标办。

附件：1、标后稽查项目情况表

2、标后稽查项目汇总表

常德市住房和城乡建设局

2017年5月9日