各区县（市）住房和城乡建设局，西洞庭、西湖管理区住房和城乡建设局，常德中石油昆仑燃气有限公司、市城区各瓶装燃气企业、CNG汽车加气站：

为了确保全市燃气行业安全平稳运行，根据中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室《关于印发<全市安全生产领域全面停产全面排查全面整治工作方案>的通知》（常办发电〔2017〕31号）以及《常德市住房和城乡建设局关于对全市燃气行业进行安全生产专项督查的通知》（常建通〔2017〕88号）要求，2017年5月24至6月28日，市住建局燃气安全督察组采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈讨论的方式督查了全市29座燃气场站安全生产情况和11个住宅小区管道燃气安装使用情况。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

各区县（市）住房和城乡建设局能按照全市统一部署，迅速落实上级要求，认真开展自查自纠工作，加强燃气行业安全生产监管。一是部门重视。各区县（市）都成立了燃气安全生产专项督查组，深入一线进行督促指导，认真排查安全隐患。澧县、桃源县、临澧县、安乡县等还制定了相应的工作方案督促落实。二是整改有力。各燃气企业能根据排查中发现的安全隐患，有针对性地制定整改措施，认真做好整改工作，安全生产状况得到了较大的改善。常德中石油昆仑燃气有限公司对丹阳路、建设路、华西街、国土巷、朝阳路等处天然气管道锈蚀情况采取了重做防腐层、加装阴极保护装置、增设检漏探孔等多种方式进行综合整改，消除了安全隐患。三是措施到位。汉寿县燃气办对瓶装液化气市场进行综合整治，进一步规范了市场；安乡县燃气办利用远程监控系统对每个气站的二道门进行实时监控，督促企业严把安全关；临澧县燃气办督促燃气企业加强场站整治，建设标准高，并联合多部门集中执法，对各类违法违规行为进行严厉打击；鼎城区沙河口气站建立符合规范标准的营业间，进行公瓶置换，有效防范了超期钢瓶的流通。

二、存在问题

1、安全生产管理不严格。一是管理制度不落实。督查发现：部分瓶装燃气企业门卫制度流于形式，外来充气人员、车辆随意进入生产区；个别操作人员违反安全规定，携带手机进行充装作业；有的汽车加气站未按规定劝说乘客下车等候，不按规程进行充装作业前的检查。二是应急准备不充分。部分企业应急物资管理非常混乱，抢修器材配置不到位、不固定存放、无专人保管等情况均不同程度存在；部分企业重点部位消防器材配置不足，有的将灭火器放在一起集中存放，有的没有消防水带，有的消防栓上没有扳手。三是行政处罚不到位。澧县礼益液化气站在未通过安全评价、未取得燃气经营许可证、县住建局下发停业通知书的情况下，还在继续经营，存在重大安全隐患。

2、设备设施安全存隐患。一是设施维护不力。在督查中发现有10家企业的压力表、安全阀、充装秤、灭火器存在超期未检现象；有3家企业的充装枪保护套管破损未及时更换；个别企业还存在设备设施锈蚀、泄露、带病运行情况。二是执行标准不严。储罐上方检修用放散管应设置2道阀门，很多企业只设置1道；储罐排污管阀门要有短接连接，很多企业采用直连；浓度报警器的线路必须要有套管，有的企业采用明线；充装台监控摄像头必须是防爆摄像头，部分企业安装普通摄像头。三是情况处置不当。目前，大量报废液化石油气钢瓶积压在瓶装燃气企业场站中未进行有效处置；个别企业对报停的设施未与在用设施进行有效隔离，对废弃的管线不加装盲板封堵，存在较大安全隐患；还有的企业将安全装置全部拆除送检，造成安全设施失效。四是问题整改不到位。卸车柱位置未设置浓度报警器的问题已多次重申，但仍有部分企业未按要求进行设置；有些企业为了图方便，对生产区与辅助区之间、充装台与压缩机房之间实体墙上留门开口的情况未进行整改。

3、燃气管网建设欠规范。一是材料使用不合格。目前，我市还有多个区县（市）管道燃气企业在户外立管建设上采用铝塑管，不符合国家规范要求。二是安装工艺不标准。督查发现，有的管道燃气企业在户外立管上未装立管阀；有的管道燃气企业对入户穿墙管未加装套管保护或加装套管后未采取有效措施进行封堵。三是标志标识不完善。庭院管网无地面标志标识的现象在老旧小区还普遍存在。四是位置选择不周全。个别管道燃气企业在安装调压箱等燃气设施时，位置选择考虑不全面，未对可能出现的占压、封闭情况做好防范，易产生新的安全隐患。

三、整改要求及下步工作意见

1、强化安全意识。各燃气企业要建立健全安全责任制度，并落到实处。时刻绷紧安全工作这根弦，做到安全工作时时讲、处处讲。燃气企业在7月底前要组织所属人员进行一次安全培训教育，燃气管理部门在7月底前要组织所属企业主要负责人进行一次安全教育。

2、强化隐患整改。对此次督查中各企业存在的问题（具体情况见附件），由所在地燃气管理部门负责督导企业在7月25日前整改到位，整改情况于7月31日前书面报市燃气办（附整改前后对比图片），市燃气办将对整改情况进行抽查。各管道燃气企业、新建小区不得再在户外使用铝塑管，对现有户外铝塑管制定整改计划，逐年进行更换，对管道燃气设施与其它设施间距不足的要及时处理；对报废特种设备处理要拟定方案，集中处理。安乡县燃气管理部门要对安乡天助液化石油气储配站实施限期整改，石门县燃气管理部门要对石门县壶瓶山液化石油气站实施限期整改；市燃气办对常德百江能源实业有限公司实施停业整改，对澧县礼益液化气站按程序进行挂牌督办。

3、强化应急处置。各燃气企业要按照《湖南省燃气企业经营许可标准》的规定配齐应急抢修器材，应急抢修器材要专人保管、定点存放、定期检查维护，并且每年组织不少于2次的学习和训练，切实增强应急处置能力。下半年，各燃气企业要组织进行一次应急预案演练。

附件：2017年6月全市燃气行业安全生产专项督查情况汇总表.doc

常德市住房和城乡建设局

2017年7月14日