各区县（市）住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房和城乡建设局执法监察支队：

根据《湖南省住房和城乡建设厅关于深入开展建筑施工安全生产大检查工作的通知》（湘建建函〔2017〕291号）、《常德市住房和城乡建设局关于印发〈2017年第三季度建筑施工质量安全大检查方案〉的通知》（常建通〔2017〕133号）文件要求，我局成立了5个督查小组，于2017年9月中旬对全市2017年第三季度建筑工程质量安全开展了督查。现将督查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次督查采用全面大检查与重点检查相结合的方式，检查范围包括全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。对建筑施工安全生产大检查工作开展情况、“打非治违”工作情况、半年重点工作部署和实施情况、监督责任落实情况等四大方面内容进行了重点检查。本次检查共下达企业及个人不良行为记录告知书34份。

总体来看，各区县（市）建设行政主管部门、建设工程质量安全监督管理处都能够按照住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅相关要求落实各项建筑业行业管理工作，特别是施工现场质量问题、安全隐患排查工作力度相当大，临澧县、桃源县等区县（市）成效十分明显。但全市建设工程质量安全管理还存在大量问题，隐患整改仍落实不到位，不规范的市场行为依然普遍存在等。

二、存在的问题

（一）共性问题

安全方面：1、防高处坠落安全防护不到位，如大量洞口、电梯井口无防护措施、楼梯及平台临边防护缺失；2、脚手架、支模架架体搭设普遍不够规范，存在现场搭设与方案不一致，拉结点数量不足，小横杆缺失严重，架内水平防护不到位等问题；3、临时用电设施配置不合格，存在一闸多机，电缆线拖地等问题；4、安全通道防护棚搭设不符合要求，无警示标志；5、群塔作业无专项方案，防碰撞措施不到位。

质量方面：1、质量常见问题专项治理开展情况较差，质量通病治理方案无针对性；2、材料、构件进场未检查验收；3、施工现场设置的标养室不合格，同养标养试块养护、留置不规范，现场试块数量严重不足，商品砼公司为项目提供虚假试块现象突出；4、砼浇筑振捣不密实，模板制作工艺存在缺陷，蜂窝、麻面及烂根现象较为常见；5、后浇带无施工方案，留置很不规范。

市场行为方面：1、关键岗位人员不到岗履职；2、少数劳务分包单位未办理安全生产许可证或安全生产许可证已过期；3、现场不能提供材料、设备等付款凭证。

（二）问题较为突出的区域和项目

1、桃源县、津市市、安乡县工业园区及桃源县陬市镇依然是质量安全监管“盲区”、“特区”，园区内监管严重失控。

2、津市市多数项目未设置标养室，砼浇筑质量控制不到位，蜂窝、麻面、烂根现象严重。

3、澧县多数项目文明施工较差，施工用电较为混乱，重大危险源识别管理不到位。

4、汉寿县多数项目安全防护很不到位，悬挑层未设置密闭防护，群塔作业防碰撞措施未落实。

5、石门县多数项目脚手架、支模架搭设与方案不符。

6、鼎城区红云街道停车场社区日间照料中心项目、鼎城区粤港光电模块半导体产业园项目、桃源县双洲城市生态公园新建工程、津市市丽景豪庭等项目未取得施工许可证，违法开工。

三、第四季度差别化管理企业名单

将以下5家企业列入第四季度差别化管理企业名单，市建设工程质量安全监督管理处、市住房和城乡建设局执法监察支队、各区县（市）建管站及监督机构要提高日常监督抽查频次，市局建筑业管理科将对其组织开展资质动态核查。

湖南远华建设有限公司

澧县澧东建筑工程有限责任公司

常德德诚建设管理有限公司

津市市精诚建设监理有限责任公司

友谊国际工程咨询有限公司

四、全市第三季度建筑工程质量安全考核排名

第一名      临澧县                87.9分

第二名      市城区                86.7分

第三名      桃源县                86.1分

第四名      鼎城区                75.6分

第五名      安乡县                74.5分

第六名      津市市                74.1分

第七名      西洞庭管理区          73.2分

第八名      石门县                72.6分

第九名      汉寿县、澧县          72.2分

第十名      常德经济技术开发区    71.5分

第十一名    桃花源旅游度假区      69.5分

第十二名    西湖管理区            67.8分

五、下一步工作要求

（一）严格落实好整改工作。本次市局督查所发现的质量问题、安全隐患和违法违规行为，各地建设行政主管部门要及时督促整改并跟踪落实。对拒不整改和存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定认定上报相关责任主体和个人的不良行为，确保巡查、检查落到实处、取得实效。

（二）强化质量安全监管。各区县（市）和市建设工程质量安全监督管理处要强化项目监管，严格开展监督工作规范化考核工作，将各项专项整治工作纳入规范化考核的主要内容，加强对一线监督人员的培训和指导，进一步提升质量安全监督工作效能，确保本地区建筑施工质量安全处于可控状态。

（三）严厉打击市场违法违规行为。各地要按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈湖南省建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动方案〉的通知》要求，重点查处房地产开发、施工、监理企业无资质、超资质承担业务；施工企业分包、转包工程和将工程分包给无资质单位、个人。对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为要依法依规严厉查处，发现一起处理一起。还要积极发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论监督作用，加大对非法违法建设行为和建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠的曝光力度。

（四）深入开展专项整治工作。四季度全市建设工程安全工作重点是开展悬挑脚手架、群塔作业防碰撞、施工现场临时用电专项整治，突出解决可能导致群死群伤的重大安全隐患。质量工作重点是开展试块养护不规范和弄虚作假、砼外观质量缺陷、后浇带施工缝留置问题的专项整治，努力提高我市建设工程质量。

常德市住房和城乡建设局

2017年10月10日