各区县（市）住建局、全市各预拌混凝土企业：

为了加强混凝土企业日常监管，贯彻落实省住建厅加强砼企业事中事后监管的精神，建立全市混凝土行业能进能出、优胜劣汰的管理机制，不断提高各企业管理水平，夯实我市混凝土安全生产工作的基础。按照《市住建局2017年建筑业管理工作要点》安排，10月11号至10月19日，市住建局对全市在生产的28家混凝土企业进行了资质动态和安全生产大检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从这次检查情况来看，各区县（市）住建局和各混凝土企业对这次检查都比较重视，均根据通知要求和检查标准，认真搞好自查自纠工作，主要有以下几个特点。

（一）高度重视，准备充分。各企业接到《关于对全市预拌混凝土企业开展资质动态核查和安全生产大检查的通知》的通知后，能够及时召开会议进行专题部署，明确职责分工，层层落实岗位责任制。各区县（市）住建局对这项工作积极配合，如临澧县住建局“一把手”亲自调度，分管领导亲自带队，深入一线指导督促迎检工作，主动帮助企业解决困难；澧县住建局提前对该县所属混凝土公司进行了检查。

（二）精心组织，态度端正。多数企业能把这次检查看作企业发展的难得机遇，整理资料、加强管理、补充人员，各项工作做到了纵向到底，横向到边。多数企业能充分准备，实事求是，真实迎检，不搞形式主义，对待检查组指出的问题能虚心接受，对提出的意见和建议能积极采纳。如湖南天铭建设有限公司，该公司厂址刚刚搬迁，办公大楼还在建设当中，各项工作还没有步入正轨，但对待这次检查，企业领导和员工没有任何情绪，积极准备，组织严密，态度端正。

（三）严格规范，管理有序。从这次检查来看，大部分区县（市）住建局对行业管理比较严格，资质申请、规模要求、场地选择，日常监管都能按程序，按要求落实到位。各企业也立足自身建立并落实了各项管理制度。如常德市德源混凝土有限公司，全面落实各项安全制度，为了加强企业管理，规范安全生产，组织编写了《常德市德源混凝土有限公司企业安全生产标准化建设基本规范》，使企业安全生产有规可依，安全管理有章可循，企业管理向标准化、精细化迈进了重要一步。

（四）着眼发展，长远规划。目前，多数企业能认真贯彻落实市住建局《关于加强全市混凝土行业管理的通知》（常建通〔2016〕24号）文件精神，加快企业提质升级，加快企业技术改造，全市混凝土行业呈现出健康向上的发展势头，安全生产来势较好。全市除了少数面临搬迁的企业外，大多数企业都在进行环保站的规划和建设中。目前，升级与改造比较快、标准比较高的企业有：湖南天铭建设有限公司、石门县鸿科建材有限公司、常德市鼎城盛祥混凝土有限公司、湖南南方新材料科技有限公司、津市鸿科建材有限公司。

二、存在的问题

（一）从企业自律方面来看。目前，我市混凝土企业区域发展不平衡，规模不一，参差不齐，少数区县（市）的企业在经营中出现了自律意识不强、市场管理紊乱、相互恶性竞争、价格差距较大的现象。如市城区及周边11家企业、石门县5家企业，由于市场需求有限，混凝土企业较多，出现恶意竞争，相互扯皮的现象，行业内耗比较严重，影响了企业自身发展，扰乱了当地砼市场环境，损害了住建系统整体形象。

（二）从安全管理方面来看。各单位的安全管理主体责任还不是很明确，特别是落实今年安监总局的“七个主体责任”力度还不够，公司主要负责人对安全工作还没有引起足够重视。对企业员工的安全生产环境、安全防护用品、风险抵押、工伤保险资金投入还很不够，需要得到尽快解决。有个别区县（市）住建局还存在安全生产管理责任缺失的问题。

（三）从质量管理方面来看。大多数企业在落实质量管理上，面上的工作抓得基本到位，但实验室人员在一些环节上还有缺失。主要表现在三个方面：第一，实验员基本知识掌握不牢固，基本技术掌握不熟练；第二，实验室资料管理松懈，台帐记录不完整，不清晰；第三，原材料检测不符合要求，也不规范，使用标准过期，有个别企业没有按要求检测；第四，有部分企业替代施工单位做混凝土试块，弄虚作假，所暴露出来的问题触目惊心，令人担忧。

（四）从技术人员方面来看。比较突出的问题是大部分企业对技术人员没有按要求购买社保，企业技术人员不能足额到位在岗。个别企业的技术负责人不符合高级工程师标准，没有达到职称要求。实验室检测人员调动频繁，不按省厅质安总站要求操作，先调后报的问题比较突出。个别企业检测人员一直不在岗，有证无人，长期空挂。

（五）从环保建设方面来看。目前，全市各区县（市）都非常重视环保站的建设，总体发展形势不错，但存在的问题也很多。如市城区的德源混凝土公司、金达混凝土公司、顶兴混凝土公司三家企业都面临搬迁，环保站的建设一直没有实际行动，但公司一直在正常生产，给环境带来一定的影响；有些公司环保建设还是在规划申报当中，动作迟缓，没有明确的时间表；有些企业的建设也仅仅是停留应付各级检查，标准明显不高，需要提高认识，加大投入。

（六）从治超工作方面来看。通过现场抽检来看，大部分企业都存在超限超载的现象，公司治超制度，台帐记录等还仅仅停留在纸面上。这说明对这项工作企业还没有引起足够的重视，治超责任人责任落实不到位，日常安全管理工作还存在侥幸心理和盲区，需要进一步加大力度重点整治。

三、等级划分及处理要求

根据《关于对全市预拌混凝土企业开展资质动态和安全生产大检查的通知》（常建通〔2017〕142号）文件精神，此次检查结果情况如下。

1、等级划分

优秀企业（4家）：湖南南方新材料科技有限公司、常德中材混凝土有限公司、常德恒基建材有限公司、津市鸿科建材有限公司。

合格企业（8家）：常德市巨龙建材制造有限公司、石门县东煌建材有限公司、湖南天铭建设有限公司（原湖南天鹰混凝土公司）、常德和慕建材有限公司、常德华创建材有限公司、澧县中弘商品混凝土有限公司、临澧顶春混凝土有限公司、安乡顶春新型建材科技有限公司。

基本合格企业（11家）：常德市创兴混凝土有限公司、常德市金达商品砼有限责任公司、澧县荣友建筑制品有限责任公司、石门县鸿科建材有限公司、常德市鼎城盛祥混凝土有限公司、汉寿亿真混凝土有限公司、石门县九洲建材有限公司、常德市顶兴混凝土制品有限公司、常德市德源混凝土公司、澧县永兴商品混凝土有限责任公司、石门县金城达建材有限公司。

不合格企业（5家）：石门县金长城建材有限责任公司、常德市佳峰混凝土有限公司、汉寿骏业混凝土有限公司、汉寿恒伟混凝土有限公司、常德市润盛建材有限公司。

2、处理要求

（1）各区县（市）住建局要本着“守土有责、全面负责”的原则，切实担负起本辖区混凝土安全生产的监管矫正责任，对合格企业、基本合格企业和不合格企业加倍监管，按时按质复查验收。

（2）对优秀企业，给予通报表扬。按照《常德市建筑业企业诚信信用信息管理办法》给予诚信加分，并优先选定为2017年度先进企业，并在我局网站及有关媒体上宣传公布。对合格企业，要对照问题清单自查自纠，进一步整改完善。对不合格企业，给予通报批评，按照《常德市建筑业企业诚信信用信息管理办法》给予诚信扣分。基本合格和不合格企业，要对照通报所列问题清单逐一整改，整改情况于11月底前报所在地县区（市）住建局验收，各企业将区县（市）住建局验收结果报我局混凝土管理办公室（联系人：黄立军，联系电话：7711716）。我局再组织复查，对复查不合格的企业暂扣或吊销企业资质。

四、后段要求

（一）加强管理，严格履责。各区县（市）住建局要以此次检查为契机，认真落实省住建厅、市住建局有关文件精神，加强辖区砼行业管理，针对此次检查暴露出来的问题，举一反三，有则改之。对混凝土企业加强工作指导，严格履行监管责任，切实维护本地混凝土市场的健康运行。

（二）迅速整改，完善提高。各混凝土企业要针对检查的问题，对照问题清单，逐一整改，不断提高企业规范化、标准化管理水平。要严格落实市住建局《关于加强全市混凝土行业管理的通知》（常建通〔2016〕24号）文件精神，认真履行企业安全生产主体责任，按照时限完成企业生产设施技术改造，加快厂区软硬件建设，提升企业形象。

（三）示范引领，学有标杆。全市混凝土行业要以树立的示范企业为榜样，从硬件建设入手，从企业管理着力，培育企业文化，软硬兼备，合力提升企业总体水平，努力打造企业和混凝土行业崭新形象。

附件：全市预拌混凝土企业开展资质动态和安全生产大检查问题清单

常建通 154号 附件 ：检查清单(2).xls

常德市住房和城乡建设局

2017年11月10日