为确保低温雨雪冰冻时期的安全优质供水，特制定本预案。

一、组织机构

为加强防冻抗灾工作的领导，成立供水防冻抗灾指挥部，组成如下:

指 挥 长：曾  杰（13707360118）

副指挥长：陈昌忠、崔红梅、李庭军、王恿鲑、朱继斌、龙  成、邱宪才

指挥部下设生产调度组、供水抢修组、后勤保障组、综合协调组和社会力量募集组。

（一）生产调度组：由分管生产的公司领导任组长，生产安全部、各水厂负责人为成员。

组长：朱继斌（13873614503）

成员：宋明锴、何小伟、刘伟明

（二）供水抢修组：由分管经营的公司领导任组长，供水管理部、客户服务部、城东营业所、城西营业所、德山分公司、管道维修中心、沃特公司、供水调度与检修中心负责人。

组长：龙  成（15673659666）

成员：葛  立、周  飞、曹  菁、段高敏、熊德辉

陈  军、皇甫英平、张进华、汤  忠、田  进

龚群星

所有抄表员及志愿者。

供水抢修组下设24支抢修队伍（名单附后），抢修队伍根据实际情况适时增补。

（三）后勤保障组：由分管工会的公司领导任组长，公司财务管理部、行政事务中心、物业公司、沃特公司、水表检定站等部门负责人和管道维修中心分管物资的负责人为成员。

组长：邱宪才（13077202758）

成员：许  研、李昂泽、熊跃国、张进华、刘  芳

陈勇峰

（四）综合协调组：由分管企业管理的分管领导任组长，公司办公室、企业管理部、党群工作部、新闻宣传中心等部门负责人为成员，办公地点设三楼接待室。

组长：王恿鲑（13707360658）

成员：郭建飞、徐立群、彭荣武、邓勇波

（五）社会力量募集组：由公司总经理任组长，党群工作部负责人为成员。

组长：陈昌忠（13807426010）

成员：彭荣武

二、具体职责

（一）指挥部：对防冻抗灾工作负总责，实施统一指挥和协调。

（二）生产调度组：负责冰冻时期的生产调度工作，科学安排水厂的制水量，合理调节供水压力，确保正常供水；负责设备抢修工作。

（三）供水抢修组：负责指导、督查抢修的实施，冰冻时期供水管道的巡查、突发性管道事故的抢修，冻损水表、配水管网及附属设施的维修工作。供水抢修组下设故障受理小组和故障处理小组。

1、故障受理小组：做好特殊情况下防冻保暖工作的宣传工作，做好故障报修登记工作，做好有关供水情况的解释工作。负责人：曹  菁  协助负责人：贺敬魁

2、故障处理小组：负责做好维修工作的综合协调、调度工作。负责人：葛  立    协助负责人：周  飞

（四）后勤保障组：负责各种生产物资、抢修物资、配件的采购和配送工作，负责应急预案所需的车辆，保证各单位通信畅通，保障公司职工的劳保、防护用品，负责抢修期间所有餐水的补给供应。

（五）综合协调组：负责指挥部日常性工作，负责各类抗灾救灾精神的上传和下达，数据的汇总和上报，防冻维修工作的宣传。

（六）社会力量募集组：募集并组织社会力量进行管网及水表抢修。

三、应急预案启动及具体办法

（一）防冻预警等级

1、常规性防冻工作：每年11月为准备工作阶段，12月为设施防护实施阶段，防护工作12月1日正式启动。

2、三级预警：气象预报气温在0℃以下，连续24小时以内，有零星设施损坏。

3、二级预警：气象预报气温在0℃以下，连续48小时以内；有部分设施损坏或发生DN600及以上的区域间供水管道冻损事故但无大面积停水现象。

4、一级预警：气象预报气温在0℃以下，连续48小时以上，并将出现严重冰冻时；或发生DN800及以上主干管冻损事故；或出现大面积停水现象时。

常规性防冻工作由分管经营的副总龙成负责。预警等级由公司领导小组确定，由供水管理部在公司内网发布预警等级通知，通知公司中层以上负责人，并上报上级主管部门。预警发布后，各部门必须严格按照各自的职责认真开展工作。

（二）常规性防冻工作程序

按照“预防为主”的方针，落实防冻保供工作。

1、在各项供水设施建设过程中，必须按照公司的要求做好相关的防冻保暖措施。

2、每年11月份，生产调度小组和供水抢修小组对公司本年度的防冻保暖工作进行调研提出整改方案；各水厂和管道维修中心、营业所、德山分公司对各自的供水设施进行检查，对存在的问题提出整改措施上报公司办公室汇总整理。水厂的方案由生产安全部审定上报和组织实施，管道维修中心和营业所、德山分公司的方案由供水管理部审定上报和组织实施。

3、每年12月份，根据汇总方案对防冻保暖工作进行落实并组织专项检查。

⑴水厂设施及调度在线仪表维护：生产调度小组负责，生产安全部为牵头部门，水厂负责厂内生产设施和输配管道的防冻维护，计算机中心负责调度测压点仪表的防冻维护，生产安全部负责调度在线仪表防冻维护，并配合安委负责整项工作的检查落实；

⑵供水配套设施及附属设施维护：供水抢修小组负责，供水管理部为牵头部门，管道维修中心主要做好供水主管道、管网附属设施（重要闸门）的防冻维护，配合营业所、德山分公司做好水表的防冻包扎，做好包扎人员的配备工作；两个营业所、德山分公司负责各自的抄表范围的水表及井盖、表箱进行全面检查和维护，重点组织对易损区域的设施进行防冻包扎。供水管理部负责整项工作的组织和监督。

⑶考核：考核监督小组由企业管理部、供水稽查队、安全生产委员会共同组成，按照方案相关要求严格稽查，确保防冻保暖措施到位；各部门对各自检查和稽查中发现的问题及时提出整改措施，并限于1月20日前按防冻保暖的标准整改完毕。

4、每年11月份前，后勤保障小组应将防冻保暖物资及各种抢修物资采购到位，确保足够的备品备件。供水管理部负责制定采购计划和组织落实，管道维修中心负责防冻保暖材料的采购和短管、闸门的储备，水表检定站负责水表的储备，沃特公司负责分水器、立管的储备。

5、每年12月份，综合协调小组由客户服务中心牵头通过公司网站、网点、政府网站进行宣传。新闻中心牵头做好新闻媒体的相关报道，办公室负责起草相关方案、报告和上报工作。

6、沃特公司和管道维修中心要抓好防冻期间的施工安全，防止意外情况发生。安委要做好施工现场安全防冻工作的检查。

7、两厂、物业公司、各营业网点要做好重点地段的防滑措施，防止人员发生意外。安委要对防滑工作落实情况进行检查。

（三）三级预警工作程序

1、公司领导小组及下设的小组加强检查、指导和服务。

2、管道维修中心24小时抢修值班制度，值班人员不少于3人，抢修车待命。

3、各关联部门每周对各自负责的供水设施进行巡查一次，并将巡查结果报告领导小组办公室。

4、对出现的水表冻损、管道冻损等情况，要按照承诺服务的要求，及时修复，并做好相关的记录。

5、在进入二级预警时或当年未发生二级预警情况，在三级预警结束后，维修部门将各类冻损情况汇报公司领导小组办公室。

（四）二级预警工作程序

在二级预警情况下，除做到三级预警的各项工作外，工作程序如下：

1、强冷空气来临前，通过新闻媒体告知广大用户做好供水设施的防冻工作。

2、管道维修中心每天对供水主干管和主要闸门进行巡查一次，并将巡查结果报告领导小组。

3、维修工作：

⑴故障受理组对故障报修进行统一整理，派单。

⑵分五片区组，按走访活动原有建制开展防寒、维修工作：

①东区负责人：熊德辉        ②南区负责人：段高敏

③西区负责人：汤  忠        ④北区负责人：葛  立

⑤德山区负责人：陈  军

⑶水表更换工作由5个片区组负责实施。

分东、南、西、北、德山五个区同时开始更换水表或短管。以抄表员单位为一分队，每个分队内一名抄表员、两名志愿者共三人组成，人员配备方案由营业所落实。

⑷立管维修由沃特公司负责组织实施。分东、南、西、北、德山五个片区开始维修表后立管。每个维修分队由3名操作员组成。

⑸城区地下管网的抢修及供水设施堵漏止水工作由维修中心负责组织实施。维修中心带领抢修突击队，24小时值班，确保管网正常供水。

⑹营业所、德山分公司负责水表、上墙立管的灾情摸底和配合抢修的工作。

⑺供水管理部根据热线反映的情况集中合理调度，并负责抗灾救灾的统计工作。

4、实行24小时值班制度，公司每天有1名公司领导和1名中层干部值班。

5、受理小组负责好热线和前台的受理工作，调度好工作力量。信息中心要保证好热线电话7276110、2663110、7275570的线路畅通。确保白天有4人值班，晚上有2人值班。受理的水表维修业务统一由热线系统流转至管道维修中心创建处理。

6、生产调度小组根据供水量实际情况，确定合理的调度方案，组织和指导生产，确保正常的供水。

7、供水抢修小组要大力协助、指导抢修工作，确保在最短的时间内恢复正常的供水。

8、后勤保障小组要随时确保抢修物资的配送工作。

9、如出现降压或停水区域，根据实际情况，供水管理部设立临时公用龙头或开通消火栓，确保居民生活用水需求。

10、每天下午4：30，各联动部门将各类冻损情况汇报公司领导小组。

（五）一级预警工作程序

在一级预警情况下，除做到二级预警的各项工作外，工作程序如下：

1、每天通过新闻媒体告知广大用户做好供水设施的防冻工作。

2、社会力量募集小组负责启动政府行政动员，与相关职能部门联动，启动社区和物业公司等社会力量做好防冻预防工作，做好抢维修的社会力量募集准备工作。

3、募集的社会力量配备方案由领导小组确定，充实到维修力量中去。

4、各联动小组建立24小时抢修值班制度，各小组负责人亲自值班。如抢修任务较多应立即充实抢修人员，确保抢修速度。公司领导小组实行24小时值班制度，并配备2名中层干部同步值班。

5、如发生DN200以上管道冻损事故，应在第一时间内报告生产调度小组。对出现的大口径管道事故，经领导小组批准，立即启动公司制订的有关预案。

6、对出现不明原因的水量异常情况，由供水抢修小组指挥检漏人员，立即开展管道巡查，并及时进行抢修。

7、如出现大面积降压供水或停水情况，综合协调小组应及时发布停水降压供水通知，供水热线做好解释工作；供水管理部设立临时公用龙头或开通消火栓，必要时联系消防车、洒水车等做好送水工作。

8、生产调度小组负责两个水厂取水、制水、送水的正常运行，并保证能随时启动水厂各项应急预案。

9、后勤保障小组要随时确保抢修物资的配送工作。

10、每天下午4：30，各联动小组将各类冻损情况汇报公司领导小组办公室。

11、综合协调组负责市委、市政府及上级主管部门各类抗灾救灾精神的上传下达，每日抗灾救灾工作情况综合和数据的汇总上报，以及防冻抗灾工作的内外宣传。

四、工作要求

（一）公司各部门要高度重视，加强领导，确保应急预案的实施。

（二）各工作组思想要高度警惕，不畏困难、坚守岗位、随时待命，并保证电话24小时畅通，坚决服从指挥部的各项指令。

（三）各工作组长在预案实施期间每日下午4：00前向指挥部汇报当天工作情况。

（四）公司各部门应密切关注近期天气变化，尽早做好融雪化冰后的抢修及恢复供水安排。

（五）防冻抗灾期间各部门人员应履职到位、服从调配，考核部门要严格考核，对工作不力的，要从重从严处罚。

五、应急终止

应急预案的终止应根据预案实施情况和供水的影响程度，由防冻抗灾指挥部报市政府、市住建局批准，由防冻抗灾指挥部指挥长宣布终止。

附件：供水抢修组下设抢修队伍名单

常德市自来水有限责任公司

2017年1月3日

附件：

常德市自来水有限责任公司

防冻抗灾抢修队伍名单