各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房城乡建设局执法监察支队：

根据《常德市住房和城乡建设局关于开展2017年常德市建筑工程质量安全目标管理考核工作的通知》（常建通〔2017〕30号）和《常德市住房和城乡建设局关于开展2017年第四季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知》文件要求，我局成立了3个督查小组，于2017年12月开展了全市第四季度建筑工程质量安全督查和年终安全生产目标管理考核工作。现将督查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次督查按照“双随机”方式，随机选派全市质量、安全、执法检查人员，抽查了全市36个在建工程项目，共发现质量安全隐患600余条，市场不规范行为108项，下发停工整改通知书17份，下达企业及个人不良行为记录告知书16份。

10月份，市局下发了《常德市住房和城乡建设局关于切实解决我市施工现场若干质量安全问题的通知》（常建通〔2017〕147号），并印发了第7期建筑业简报，各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督管理处均开展了全覆盖宣传，新设立的常德经济技术开发区质安监分站、西湖西洞庭质安监分站和桃花源质安监分站行动迅速，成效明显。从第四季度督查情况来看，施工现场质量安全保证条件到位，全市建筑工程质量安全基本处于可控状态，总体情况明显好于2017年前三季度。

二、存在的主要问题

下发常建通〔2017〕147号文件，目的在于有效遏制群死群伤事故的发生，切实消除影响结构性能和使用功能的质量突出问题，经过两个月的整改，部分突出问题得到了有效解决，但部分问题在部分区县市依然还较为突出。

（一）同养标养试块问题

石门县3个在建项目有2个未建标养室，澧县3个在建项目中有2个墙柱砼未做同养试块检测。

（二）混凝土外观质量缺陷问题

本次检查的所有在建项目中，孔洞、露筋现象基本未见，但大多数在建项目蜂窝、麻面等现象依然还较为普遍。

（三）后浇带施工质量安全问题

石门县、临澧县、桃源县多个在建项目未编制后浇带施工方案，市城区碧桂园、石门县公园世家、临澧县圣特力未来城等项目后浇带未设置独立支撑体系。

（四）悬挑脚手架搭设问题

安乡县金色家园、西洞庭管理区时代广场项目悬挑层未未按规定要求封闭，部分钢丝绳未拉结，安全隐患较为突出。常德经济技术开发区滨江中心城、市城区碧桂园、常德国际陶瓷交易中心、澧县浦金墨池大厦等项目悬挑层未按规定要求封闭。

（五）施工用电

石门县所有在建项目配电箱和开关箱配置均不符合要求。澧县、津市市开关箱一箱多用问题较为突出。汉寿县、安乡县、西洞庭管理区普遍存在漏电保护器参数不符合要求的问题。市城区、鼎城区、常德经济技术开发区、安乡县接零保护不完善、电缆敷设不规范等现象较为普遍。

三、2018年第一季度差别化管理企业名单

根据抽查项目现场质量、安全、扬尘治理方面存在的突出问题，将以下4家企业列入2018年第一季度差别化管理企业名单，市建设工程质量安全监督管理处、市住房城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站及监督机构要提高日常监督抽查频次，市住房城乡建设局建筑业管理科将对其承建（监理）项目组织开展专项抽查。

中建四局第六建筑工程有限公司

湖南东方新世纪建设有限公司

长沙市建筑工程有限责任公司

深圳科宇工程顾问有限公司

四、全市第四季度建筑工程质量安全考核排名

第一名      市城区                83.0分

第二名      桃源县                81.6分

第三名      鼎城区                78.1分

第四名      临澧县                76.3分

第五名      津市市                75.6分

第六名      西湖管理区            75.5分

第七名      安乡县                74.8分

第八名      常德经济技术开发区    74.6分

第九名      西洞庭管理区          74.1分

第十名      桃花源旅游度假区      73.3分

第十一名    澧县                  71.2分

第十二名    汉寿县                70.1分

第十三名    石门县                68.7分

五、全市下半年建筑管理工作目标考核排名

第一名    桃源县住房和城乡建设局         99.0分

临澧县住房和城乡建设局         99.0分

第二名    安乡县住房和城乡建设局         98.0分

市建设工程质量安全监督管理处   98.0分

第三名    鼎城区住房和城乡建设局         97.0分

津市市住房和城乡建设局         97.0分

第四名    澧县住房和城乡建设局           95.5分

第五名    石门县住房和城乡建设局         94.0分

第六名    常德经济技术开发区建设管理局   92.0分

第七名    西湖管理区住房和城乡建设局     91.0分

第八名    市住房城乡建设局桃花源分局     90.0分

第九名    西洞庭管理区住房和城乡建设局   89.0分

第十名    汉寿县住房和城乡建设局         87.0分

六、下一步工作要求

（一）严格落实好整改工作。本轮省厅、市局督查所发现的质量问题、安全隐患和违法违规行为，各地建设行政主管部门要及时督促整改并跟踪落实。特别是针对常建通〔2017〕147号文件中指出的6大项突出问题，要下定决心，严格按照要求落实整改，对拒不整改和存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定认定上报相关责任主体和个人的不良行为，确保巡查检查落到实处、取得实效。

（二）切实抓好岁末年初安全生产工作。春节临近，各地建设行政主管部门要高度重视这一特殊时期安全生产工作，结合2017 年第 5 期简报（安全整治行动专刊）要求，对本地区所有在建项目开展一轮深入细致大检查，突出重点开展好整治工作。针对起重机械设备、脚手架和模板支撑体系、洞口临边防护、临时用电、基坑等方面的突出问题，进行重点监督检查，对发现的问题隐患要及时提出处理建议，关键要确保整改落实，严防死伤事故发生。

（三）严厉打击市场违法违规行为。各地要按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈湖南省建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动方案〉的通知》（湘建建函〔2017〕105号）要求，重点查处房地产开发、施工、监理企业无资质、超资质承担业务，在建项目未办理施工许可证、质量安全监督手续，施工企业分包、转包工程和将工程分包给无资质单位、个人等问题。对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为要依法依规严厉查处，发现一起处理一起。要积极发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论监督作用，加大对非法违法建设行为和建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠行为的曝光力度。

常德市住房和城乡建设局

2018年1月10日