各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房和城乡建设局执法监察支队：

按照《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2018年第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知》（湘建建函〔2018〕172号），《常德市住房和城乡建设局关于开展2018年第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求，我局成立了3个督查小组，于2018年6月中旬开展了全市第二季度建筑工程质量安全督查和半年度建筑管理目标考核工作。现将考核情况通报如下。

一、总体情况

本次督查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定抽查项目。对建筑施工非法违法建设问题、建筑工地节后复工安全检查工作落实情况、建筑扬尘污染综合治理工作开展情况、重大危险源的排查及整改情况、关键岗位人员到岗和履职情况等方面内容进行了重点检查。本次共抽查了36个在建工程项目，下达执法建议书6份，下达企业及个人不良行为记录告知书14份。

总体来看，各区县市建设行政主管部门及其质量安全监督机构、执法机构，市建设工程质量安全监督管理处，市住房城乡建设局执法监察支队都能够按照各级安委和上级建设行政主管部门的要求，切实抓好建筑工程质量和安全生产工作，深入开展节后复工检查工作，对非法违法建设项目的管控力度明显加强，重大危险源的排查及整改工作基本落实到位。

二、施工现场存在的问题

（一）共性问题

安全方面：（1）建筑物内临边洞口防护不到位，出入口防护棚搭设不规范，标准化、工具化程度不高；（2）支模杆立杆自由端超长，顶托伸出超长，横向水平杆数量不足；（3）临时用电三级配电箱大量缺失，未使用规范要求的漏电保护器，随意使用插座板乱拉乱接；（4）塔式起重机标准节连接螺栓松动，小车牵引钢丝线松弛，主钢丝绳有毛刺、断股现象；（5）卸料平台制作不规范，斜拉钢丝绳未安装到位就投入使用；（6）未对悬挑架落在悬挑阳台部分进行设计复核等。

质量方面：（1）质量常见问题专项治理工作未落实，窗台压顶未压入两侧墙内，厨房厕所防水构造未按要求返边；（2）施工现场未按要求设置标养室，未按要求放置混凝土同养试块，未建立试块留置、养护、送检等相关台帐；（3）钢筋搭接不符合规范要求、焊接质量不合格，箍筋制作安装不符合设计图纸要求；（4）混凝土构件根部浇捣不密实，烂根现象较多；（5）监理提出质量安全问题及整改要求后，施工单位未及时落实整改，监理单位也未进一步采取管控措施。

市场行为方面：部分项目关键岗位人员到岗履职情况较差。

（二）问题较为突出的区域和项目

1.津市市湖南康捷生物科技有限公司发酵精制车间、安乡碧桂园、经开区畔山壹号等项目高支模搭设不规范，存在重大安全隐患。

2.汉寿县、经开区、西洞庭、市城区部分项目卸料平台搭设不符合要求，有垮塌、倾覆风险。

3.临澧县碧桂园项目塔吊安装与方案不符，防碰撞方案形同虚设；桃源县六合幸福里项目无群塔作业方案；市城区部分项目塔吊施工作业不规范，存在随意使用斗车吊装物料，长短料混吊的现象，有起重设备倒塌和吊物高坠风险。

4.安乡县、澧县、鼎城区、市城区、桃源县部分项目未按要求及时组织基础分部验收。

5.汉寿县今都王府二期、石门大汉新城二期、西湖管理区新港小学综合楼等项目存在未办理施工许可证施工的问题。

三、2018年第三季度差别化管理企业名单

结合本次省住房城乡建设厅、市住房城乡建设局二季度督查情况，以下5家企业项目现场管理较差，质量安全问题突出，列入全市第三季度差别化管理企业名单，市建设工程质量安全监督管理处、市住房和城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站及监督机构要提高日常监督抽查频次，我局将对其组织开展资质动态核查。

浙江省东阳第三建筑工程有限公司

深圳科宇工程顾问有限公司

湖南广源建设工程有限公司

中建四局第六建筑工程有限公司

五矿二十三冶建设集团第二工程有限公司

四、2018年全市第二季度建筑工程质量安全考核排名

第一名      市城区                80.5分

第二名      桃源县                77.8分

第三名      临澧县                75.5分

第四名      鼎城区                75.0分

第五名      石门县                73.6分

第六名      西湖管理区            73.4分

第七名      汉寿县                72.5分

第八名      安乡县                71.9分

第九名      澧县                  71.5分

第十名      桃花源旅游度假区      71.2分

第十一名    常德经济技术开发区    68.4分

第十二名    津市市                67.4分

第十三名    西洞庭管理区          66.4分

五、2018年上半年建筑管理目标考核排名（括号内为监督规范化考评占分）

第一名    鼎城区住房和城乡建设局       93.9分（26.9分）

第二名    津市市住房和城乡建设局       92.2分（27.0分）

第三名    市建设工程质量安全监督管理处91.2分（26.2分） 

第四名    市住房城乡建设局桃花源分局   90.7分（26.7分）第五名    澧县住房和城乡建设局         90.4分（24.8分）

第六名    临澧县住房和城乡建设局       87.6分（23.9分）

第七名    西湖管理区住房和城乡建设局   86.0分（24.8分）第八名    常德经济技术开发区建设管理局85.8分（24.0分）

第九名    桃源县住房和城乡建设局       85.4分（18.4分）

第十名    西洞庭管理区住房和城乡建设局84.9分（24.0分）第十一名  石门县住房和城乡建设局       84.1分（17.5分）

第十二名  汉寿县住房和城乡建设局       79.2分（19.4分）

第十三名  安乡县住房和城乡建设局       75.4分（14.6分）

六、下一步工作要求

（一）高标准落实好整改工作。本轮省住房城乡建设厅、市住房城乡建设局督查所发现的质量问题、安全隐患和违法违规行为，各区县市建设行政主管部门要认真督促整改并跟踪落实，切实消除。同时，要举一反三，对辖区项目可能存在的共性问题和长期反复出现的问题要认真开展专项整治行动。

（二）出重拳开展执法检查。各地要按照《常德市住房和城乡建设局关于印发<关于开展“打非治违”“打击转包违法分包”专项执法检查行动方案>的通知》（常建通〔2018〕25 号）要求，结合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第 37 号）和《常德市住房和城乡建设局关于印发<2018年常德市房屋建筑及市政基础设施工程施工现场扬尘防治专项行动工作方案>的通知》（常建通〔2018〕10号），着力开展执法检查，重点查处施工现场扬尘防治不达标、危险性较大的分部分项工程管控不到位、关键人员到岗履职情况差等问题，督促企业落实安全生产主体责任。本次市住房城乡建设局督查对临澧县碧桂园、鼎城区临江棚改B05B06地块、石门县电子商务产业园、桃源县六合幸福里等项目下达了执法建议书，相关执法监察大队要认真复核，问题查实的要坚决实施处罚，并于7月30日前将查处情况上报市住房城乡建设局建筑业管理科。

常德市住房和城乡建设局

2018年7月10日