各区县（市）住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区开发建设局，西湖、西洞庭住房和城乡建设局，常德市住房和城乡建设局桃花源分局, 局属各单位：

    2018年1至6月，全国房屋市政工程安全生产事故多发，上半年，我市住房城乡建设系统安全生产工作形势总体稳定，未发生一起重特大安全生产事故，但当前已进入到高温、暴雨、雷电季节以及暑期旅游旺季和夏季用电高峰期，同时四季度可能遭遇大风、低温雨雪冰冻灾害极端天气，一系列复杂多变的天气，给下半年我市住房城乡建设系统安全生产工作带来了严峻挑战。党中央、国务院、省委省政府、市委市政府高度重视安全生产工作，主要领导同志作出了重要指示批示，为认真贯彻落实上级精神，切实做好当前及下半年安全生产工作，有效防范和遏制事故发生，确保全年住房城乡建设系统安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

    一、切实提高认识，压实安全生产责任

    各单位要认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，切实提高政治站位，强化安全红线意识和底线意识，将生命至上、安全发展理念贯穿到工作中去。一是要严格落实党政领导干部安全生产责任制，各单位主要领导要深入学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入一线开展安全生产督查，靠前指挥，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是要严格落实部门安全监管责任。各单位要根据所辖地区、行业领域特点，结合上半年行业内存在的安全隐患和风险，结合目前正在开展的“强执法·防事故”行动，加强执法检查，确保安全监管责任落到实处。三是督促企业严格落实安全生产主体责任，各单位要通过宣传教育、执法检查等方式，切实提高在岗职工的安全生产意识，督促企业在生产中严格遵守各项操作规程，全面压实企业安全生产主体责任。

    二、紧盯行业重点，加强安全隐患排查

    （一）建筑施工方面。一是加强对在建工地的监管。各区县市建设行政主管部门、市质安处要加强对所辖区域在建工地的监管，要根据一、二季度层级督查考核发现出来的问题，按照《常德市住房和城乡建设局关于切实解决我市施工现场若干质量安全问题的通知》文件精神，全面排查各类问题，确保严格整治到位。加强现场动火作业和用电管理，严防火灾事故。二是强化建筑施工安全生产标准化项目考评工作，市质安处要严格执行现有考评标准，对考评不合格的建筑施工企业，在安全生产许可证延期时，严格审查把关。三是继续加强危大工程管控。要严格贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治，切实控制好重大风险。

    （二）城镇燃气安全管理方面。继续贯彻落实《关于进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项的通知》（湘建城〔2017〕47号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2017〕228号）等文件精神，继续开展《城镇燃气管理条例》执法检查，严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，对违法违规经营的，一律关停取缔。

    （三）城镇供水、道路桥梁管理方面。要继续加强城镇供水、道路桥梁风险排查和隐患治理，各区县市建设行政主管部门、市公用局、市自来水公司要在目前安全巡查管理的基础上，继续加强城镇供水、道路桥梁隐患排查，分析总结今年年初防范低温雨雪天气的好的做法，及时补齐短板，有效应对岁末年初可能出现到来的低温雨雪极端天气，确保城镇供水、桥梁等基础设施正常运行。

    （四）园林绿化方面。要加强公园、绿地安全设施和保护设施的维修保养，完善安全保障体系，要针对下半年国庆、中秋以及元旦等节假日人员出行密集的特点，加强安全巡查，提前做好安全设施检查，及时消除各类隐患。

    （五）老旧危房管理方面。严格按照《常德市房地产管理局关于落实房屋安全管理责任的函》（常房函〔2018〕9号）执行，继续加强老旧危房排查，全面排查各类隐患，发现问题要及时督促房屋产权人整改，不能整改的，要及时上报本级人民政府同时告知相关街道、办事处和其他有关部门，通过部门联动防范化解风险，同时根据实际，研究建立长效安全管理机制。

    三、完善应急机制，提升应急管理水平

    各单位要切实加强应急物资、装备的准备，根据实际，完善应急预案，同时加强应急队伍建设，强化应急演练，提升应急管理和防灾减灾水平。一是要提高预警能力。各单位要密切关注天气变化，当收到气象部门或上级部门发布的暴雨、大风、低温雨雪等信息后，要提前部署，提前防范。二是要提高应急值守能力。各单位要加强应急值守工作，遇节假日和极端天气等特殊时段，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度。遇事故或重大险情，要第一时间处置并上报。三是要提高自救防范能力，各单位要根据前几年应急管理的特点和薄弱环节，及时制定或完善应急预案，开展常态化应急演练，熟悉掌握应急救援基本技能，充分发挥自救能力，有效降低损失。

                        常德市住房和城乡建设局

                           2018年7月24日