各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房和城乡建设局执法监察支队：

按照《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2018年第四季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知》（湘建建函〔2018〕172号），《常德市住房和城乡建设局关于开展2018年第四季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求，我局成立了3个督查小组，于2018年12月中下旬开展了全市第四季度建筑工程质量安全督查和半年度建筑管理目标考核工作。现将考核情况通报如下。

一、总体情况

本次督查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定抽查项目，对建筑施工非法违法建设问题、建筑工地节后复工安全检查工作落实情况、建筑扬尘污染综合治理工作开展情况、重大危险源的排查及整改情况、关键岗位人员到岗和履职情况等方面内容进行了重点检查。本次共抽查了34个在建工程项目，下达执法建议书6份，下达企业及个人不良行为记录告知书12份。

二、施工现场存在的问题

2018年四季度全市施工现场督查的重点为危险性较大的分部分项工程安全管理、施工现场若干质量安全问题的整治、关键岗位人员到岗和履职、易地扶贫搬迁集中安置项目管理等几个方面。通知印发后，各区县市建设行政主管部门、建设工程质量安全监督管理处都够对照相关文件通知要求，迅速组织辖区企业和在建项目开展学习培训，并在日常检查工作中突出落实，但从本次督查情况来看，工作力度还不够，部分亟待解决问题仍没有得到有效解决。

安全方面：1、洞口、电梯井口防护仍有不到位现象。电梯井为事故多发点，省厅、市局在督查时多次强调，但市城区、石门县、津市市等地多个项目电梯井口防护明显不到位，安全隐患突出。2、危险性较大的分部分项工程安全管控严重不到位。危大工程管理第二季度形势分析会就已组织全市学习，但当前全市仅有市城区、鼎城区开展了专项治理，且识别公示及验收公示等内容不规范，管理资料还应进一步完善。3、安全通道设置严重不达标。全市部分项目施工安全通道设置明显不达标，特别是西湖管理区、桃源县的个别项目，施工现场未设置安全通道，工人掀开底层安全网随意进出，安全隐患较为突出。

质量方面：1、混凝土强度不达标提前拆模。全市部分项目为压减成本，模板及支撑系统数量投入不足，在混凝土强度不达标时就提前拆模，所查鼎城区多个项目均在未提供混凝土拆模报告情况下提前拆模，澧县、津市部分项目提前拆除支模架横向连杆。2、未组织地基与基础分部工程质量验收。汉寿县碧桂园、安乡县碧桂园二期、安乡县洲浦园等项目为抢工期，地基与基础分部工程质量未通过验收就开展下步施工。

市场行为方面：部分项目关键岗位人员履职差。特别是市城区保利中央公园二期、常蒿路小学建设项目一期、中建•壹号府棚户改造、澧县康澧•四季园、安乡县碧桂园二期、石门县碧桂园望江府、石门大汉新城二期、经开区碧桂园十里公园、汉寿新合作商贸物流中心等项目，关键岗位人员多人未到岗，且基本无履职记录。

三、2019年第一季度差别化管理企业名单

根据第四季度督查情况，以下4家企业项目现场管理较差，质量安全问题突出，给予通报批评，列入全市2019年第一季度差别化管理企业名单，给予信用信息评价扣5分。市建设工程质量安全监督管理处、市住房城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站、监督机构、执法机构要提高日常监督检查频次，我局将对其组织开展动态核查。

五矿二十三冶建设集团第三工程有限公司

深圳市顺建建设工程有限公司

成都海发建设工程监理有限公司

中国建筑第二工程局有限公司

四、全市第四季度建筑工程质量安全考核排名

第一名      临澧县                79.3分

第二名      桃源县                77.9分

第三名      市城区                76.9分

第四名      安乡县                74.9分 

第五名      石门县                74.0分

第六名      澧县                  73.8分

第七名      津市市                73.6分

第八名      鼎城区                72.7分

第九名      汉寿县                70.1分

第十名      桃花源旅游度假区      70.0分

第十一名    西洞庭管理区          69.0分

第十二名    常德经济技术开发区    62.4分

第十三名    西湖管理区            60.4分

五、下半年建筑管理目标考核排名

第一名    市建设工程质量安全监督管理处    135分

第二名    澧县住房和城乡建设局         127分

第三名    鼎城区住房和城乡建设局       119分

第四名    常德经济技术开发区建设管理局 107分

第五名    桃源县住房和城乡建设局       106分

第六名    安乡县住房和城乡建设局       106分

第七名    石门县住房和城乡建设局       102分

第八名    临澧县住房和城乡建设局       100分

第九名    津市市住房和城乡建设局        99分

第十名    汉寿县住房和城乡建设局        94分

第十一名  西湖管理区住房和城乡建设局    90分

第十二名  市住房城乡建设局桃花源分局    88分  

          西洞庭管理区住房和城乡建设局  88分

六、下一步工作要求

（一）高标准落实好问题整改工作。本轮市局督查所发现了一些质量问题、安全隐患和违法违规行为，各区县市建设行政主管部门要认真督促整改并跟踪落实，切实消除。同时，要举一反三，对辖区项目可能存在的共性问题和长期反复出现的问题要认真开展专项整治行动。对拒不整改和存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定对相关责任主体和个人实施信用信息扣分，情节严重的坚决认定上报相关责任主体和个人的不良行为，确保巡查、检查落到实处、取得实效。

（二）严要求推进危险性较大的分部分项工程管理。2017年住建部印发了《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质〔2017〕39 号）和《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12 号），《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）也于2018年6月1日实施。市局组织了培训学习，印制2017 年第 5 期、2018年第2期建筑业简报，对相关文件进行了全面宣贯。但目前工作推进力度还明显不够，理解还不清楚，识别还有些模糊，管控还很不到位。下段各相关单位要健全危大工程安全管控体系、严格危大工程安全管控流程、强化危大工程安全管控责任。要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点，加大抽查频次和力度。严格按照“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处罚，并对查处情况予以公开曝光。

常德市住房和城乡建设局

2019年1月18日