各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房城乡建设局执法监察支队：

根据《湖南省住房和城乡建设厅关于开展建筑施工质量安全执法检查工作的通知》（湘建建函〔2019〕48号）和《常德市住房和城乡建设局关于开展2019年第一季度建筑施工质量安全执法检查工作的通知》要求，我局成立了3个检查小组，于2019年3月中下旬在全市开展了2019年第一季度建筑施工质量安全执法检查工作。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次检查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定抽查项目。重点检查了安全生产隐患大排查工作和节后复工复查工作开展情况、重大危险源的排查及整改情况、施工现场若干质量安全问题的整治情况、关键岗位人员到岗履职情况、建筑扬尘污染综合治理工作情况、在建安置住房和保障性住房质量监管情况以及2018年第四季度市局督查项目问题的整改落实情况等方面的内容。本次共抽查了34个在建工程项目，下达企业及个人不良行为记录告知书8份，下发执法建议书11份。

总体来看，各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督管理处，都能够按照各级安委和上级住建部门的要求，切实抓好建筑施工质量和安全生产工作，深入开展节后复工检查工作，执法监察机构对移交的问题项目都进行了严肃查处，重大危险源的排查及整改工作基本落实到位，全市建筑施工质量安全形势可控。

二、存在的问题

（一）质量方面

1.试块：现场标养室容量不足，标养室养护条件不达标，试块数量不足，标识不清楚。部分楼层未见同养试块或试块过期未送检。

2.砌体工程：转角、交接部位错缝搭接长度不足；预留钢筋位置不准，窗台压顶普遍不符合要求；砌体底部未按规定设置3批实心砖或混凝土翻边；局部混凝土不密实、缺棱掉角、蜂窝麻面；楼梯梯段施工缝留设位置错误。

3.钢筋工程：钢筋焊接无工艺报告，箍筋加工末端未双向弯折135°，平直段长度不足，钢筋绑扎不符合要求。

4.质量标准化考评：无质量标准化实施及自评方案，项目质量管理标准化自评未结合日常质量检查验收按单位工程、工种等进行分解细化，自评不合格项未整改、无整改照片。质量监督机构质量管理标准化考评流于形式，未对问题提出整改要求、未跟踪落实整改。

（二）安全方面

1.安全管理：企业安全标准化自评工作不到位，自评发现问题后未对项目部下发隐患整改通知，无整改落实资料。

2.安全防护：临边、洞口防护缺失，电梯井口防护不到位；安全通道搭设不规范；部分电梯梯笼与楼层防护门间隙过大，防护不到位。

3.脚手架：钢管、扣件进场未检查或检测报告检测数据不全；架体拉结点设置不规范，数量不满足规范要求，小横杆设置不到位。

4.支模架：现场搭设与方案不符；梁底未按规范要求设置支撑，未按规范要求设置纵横向扫地杆，支架立杆伸出顶层水平杆的长度超过规范要求，部分顶托外伸长度不符合规范要求，个别杆件变形；提前拆除现象较为普遍。

5.施工用电：塔吊开关箱漏电保护器参数不符合要求，未接保护零线，箱体未采取防雨措施，无系统接线图和分路标记，线路敷设混乱，接地、绝缘电阻和漏电保护器检测记录填写不真实。

6.卸料平台：搭设不规范，存在斜拉钢丝绳未张紧、通道上部封闭不严、护栏设置不完整等问题。

（三）市场行为及其他方面

关键岗位人员到岗履责情况较差。多个项目会议资料不真实，代签、补签字现象较多；个别项目到场的多名监理单位人员人证不符，更有人员使用假身份证冒名顶替。

三、全市第一季度建筑工程质量安全考核排名

第一名    桃源县                  87.1分

第二名    津市市                  83.7分

第三名    临澧县                  81.7分

第四名    鼎城区                  81.4分

第五名    澧县                     81.3分

          石门县                  81.3分

第六名    市城区                  79.1分

第七名    汉寿县                  78.5分

第八名    常德高新技术产业开发区  75.6分

第九名    西洞庭管理区            71.7分

第十名    常德经济技术开发区      70.8分

第十一名  西湖管理区              68.3分

第十二名  安乡县                  67.8分

桃花源旅游度假区当前无在建项目，一季度不参与考评。依据《常德市住房和城乡建设局关于开展2019年全市建筑工程安全生产目标管理考核工作的通知》（常建建〔2019〕9号），将本次考核最后一名的安乡县住房和城乡建设局列为2019年第二季度差别化管理单位，第二季度将强化对该区县市的监督管理，并于第二季度检查时扩大检查项目数量。

四、2019年第二季度差别化管理企业名单

结合省住房城乡建设厅第一季度检查情况，将以下5家企业列入第二季度差别化管理企业名单，市建设工程质量安全监督管理处、市住房和城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站及监督机构要提高日常监督抽查频次，市局建筑业管理科将对其组织开展资质动态核查。

厦门勤奋建设工程监理有限公司

湖南强辉建筑工程有限公司

湖南建设工程项目管理有限公司

湖南经远建筑有限公司

株洲市新凯工程建设监理有限责任公司

五、下一步工作要求

（一）严格落实好整改工作。本次市住房城乡建设局检查所发现的质量问题、安全隐患和违法违规行为，各地建设行政主管部门要及时督促整改并跟踪落实。对拒不整改和存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定对相关责任主体和个人实施信用信息评价扣分，情节严重的坚决认定上报相关责任主体和个人的不良行为，确保巡查、检查落到实处、取得实效。

（二）切实加强施工现场安全管理。今年，全国已发生多起建筑施工亡人事故，各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督管理处要引以为戒，进一步组织开展好建筑施工安全生产隐患大排查，重点督促各方责任主体检查基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、冬春防火、建筑起重机械安拆及顶升等危大工程的隐患排查和隐患整改情况，切实督促消除安全隐患。对拒不整改或整改不力的，要坚决按规定采取有效行政措施严厉进行查处并上报相关责任主体和责任人员的不良行为记录。

（三）着力整顿关键岗位人员不到岗履职现象。从检查情况来看，我市房屋建筑和市政工程项目关键岗位人员到岗履职情况较差，特别是地域外企业施工、监理项目问题更为突出。各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督管理处和市住房城乡建设局执法监察支队要严查关键岗位人员不到岗问题，对问题突出的项目加大核查力度、提高检查频次，对多次核查均存在问题的项目要坚决立案查处，并认定上报企业严重不良行为。同时要着力推进施工现场从业人员实名制管理，运用技术手段对施工现场从业人员进行打卡考勤，从源头解决施工现场“人证不符”、“证在人不在”的不良现象。

常德市住房和城乡建设局

2019年4月3日