各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，各有关单位：

    新中国成立70周年大庆来临，市住房城乡建设系统保安促稳工作任务繁重，压力突显，要求更高，下半年“防风险、除隐患、遏事故”是市住建系统落实安全生产工作的具体目标和要求，为进一步强化责任担当，扎实抓好下半年安全生产工作,特提出如下要求：

    一、要迅速建立健全安全生产领导组织

    近期，随着政府机构体制改革的不断推进，市住房城乡建设系统的机构“三定”方案已确定，人员逐步调整到位，为确保市住建系统安全生产工作的组织领导“不断线”、“不缺位”，保持工作的连续性，强化安全生产主体责任的落实。一是要迅速建立健全安全生产组织领导体系。各单位要在8月底前，调整和健全本单位的安全生产领导组织，细化和分解工作职责。调整后的安全生产分管领导、工作主要负责部门和联系人名单及方式，于8月底前报市住建局安监科备案。二是要强化工作职责履职到位。各单位要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管” 和“三个必须”要求，落实安全生产的领导责任，明确主责部门，确保不因机构改革与人员调整造成工作“断线”、“脱节”。

    二、要认真研判安全生产形势和任务

    各单位要围绕“防风险、保平安、迎大庆”这一工作主线，全面分析本地区和单位的安全生产形势，认真开展“回头看”，对上半年的安全生产工作进行细致梳理，查漏补缺，找准“短板”和工作缺力点，以党组（支部）专题会或安全调度会等形式，认真研判形势，做到“三清三明”，即：理清上半年工作开展缺项内容，明确整改措施和时限；理清行业安全生产中监管上的“盲区”、“盲点”，明确监管职责和权限；理清安全生产存在的重大隐患，明确 “一单四制” 落实责任主体。依据年初工作计划和目标，全面细致、认真研判，掌控好本单位（行业）的安全生产形势，有的放矢抓好下半年安全生产工作的落实。

    三、要进一步增强安全风险防控意识

    安全生产事故重在预防和风险管控。要牢固树立“隐患就是事故”意识，把工作重点放在风险防控上。下半年的安全生产工作要在以下三个方面强化工作落实。

    一是继续开展好安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”工作。各单位要结合2019年企业安全生产主体责任年工作方案的实施，把隐患排查、管控和整治工作落实好，做到每季度、每月开展一次“拉网式”的排查工作，列出隐患台帐，跟踪落实整改，特别是“国庆”等重大节日前后，各单位主要领导要亲自带队，对重点行业、部门和事故多发、易发地落实督查、巡查，紧盯本地区安全生产中存在的倾向性问题、重大隐患，一抓到底，落实整改。

    二是继续扎实开展“强执法防事故”工作。各单位在安全生产监管过程中，要强化行政监管职责落实，防止和杜绝“漂移式”监管和“人情监管”现象，监管职能部门要沉到生产一线和企业中去，主动帮助指导主体责任单位认真履责；要强化过程和事中、事后监管，防止以罚代管现象，要通过典型案件的处罚警示其他企业自觉担起安全生产主体责任；要强化社会监督，充分发挥社会效应，形成生产安全社会共识，进一步建立完善安全生产违法违规举报、奖励机制，借助社会各种新闻媒体，营造安全生产社会共管共治局面。

    三是要继续深入开展安全生产各类专项整治。市住房城乡建设系统安全生产涉及建筑施工、城市桥梁、燃气供应、城市供水、商品混凝土、老旧危房人防工程、市政设施及城市防汛防涝等方面。各行业监管部门要认真根据省市安委的统一部署和省住建厅、市住建局的要求，继续开展好各项治理工作，扎实有效地防控好各类风险，防止各类生产安全事故、特别是重大以上事故的发生。各行业主管部门接此通知后，要对下半年行业安全生产监管工作要提出具体要求，列出具体的工作方案，把工作的重点直指生产一线，共同努力扭转目前市住建系统安全生产被动局面。

    四、要进一步落实安全生产应急管理工作

    前段，各单位和行业结合2019年安全生产月活动的开展，组织实施了一系列安全事故应急演练活动，取得了较好效果，达到了检验方案，锻炼队伍，演练程序，提升能力的目的。下半年，市住建系统的安全生产工作面临的形势仍然严峻，任务繁重。第三、四季度仍处于防汛防涝主汛期，建筑施工黄金期，气候炎热酷暑期，更是安全生产事故易发频发期。为此，各单位、各行业要保持清醒头脑，在强力抓安全生产工作的同时，要重视行业应急管理工作落实。首先，要继续落实安全生产巡查巡检工作。做到涉及威胁到人民群众生活工作安全的隐患，做到即现即改，确保广大市民生活幸福指数提升，为“创满意住建”扩大社会影响力。其次，要不断完善应急处置预案。要根据机构改革调整后的实际，各行业对原有的安全应急处置预案及时组织修订完善，确保预案的针对性、可操作性、实效性强。此项工作在今年年底前必须全部完成。再次，要落实值班值守制度。重大节日各单位要按上级应急管理部门要求，落实本单位日常重要岗位值班和节日值守，遇有重大事项能及时处置与报告。各单位要严格执行应急管理处置相关规定，落实安全事故快报相关要求。

    联系人：李杰凯，联系电话：7722221,15886678811。

                    常德市住房和城乡建设局

                       2019年7月15日