各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区开发建设局，西湖、西洞庭管理区住房城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，局属相关单位：

    2019年7月5日14时17分左右，市城区恒大御龙天峰在建工地，因施工现场作业人员违规吸烟，随意丢弃烟头至地暖材料堆码处引发火灾，事故虽没有造成人员伤亡，但造成经济损失近万元，尤其是事故发生现场经新闻媒体快速传播，社会负面影响极大，给市住房城乡建设系统安全生产造成了压力和警示。该火灾事故是一起安全生产管理松懈、安全教育不落实、违规作业的典型案例。经研究决定，现对事故责任单位：常德金泽置业有限公司、中建四局第六建筑工程有限公司、湖南亚飞项目管理有限公司予以通报批评，并对下半年住房城乡建设系统火灾防控工作提如下要求：

    一、 提高工作站位，健全防控机制

    今年以来，省、市安全生产委员会先后组织开展了“扫雷行动”、“防风险保平安迎大庆”等火灾防控专项行动，省住房和城乡建设厅下发了《湖南省住房和城乡建设系统消防安全“扫雷行动”工作方案》（湘建〔2019〕73号），市住建局转发市安全生产委员会《关于进一步加强全市火灾防控工作的通知》（常安办明电10号）的同时，对市住房和城乡建设系统加强火灾防控工作提出了具体要求。从上半年工作开展情况看，多数单位领导重视，工作扎实有效，风险防控到位，隐患整改及时，安全意识增强。但个别单位（企业）对火灾防控工作认识不到位，无人过问监管，风险时刻存在，工作推诿扯皮。

    当前正处于酷署炎热季节，火灾防控压力剧增，市住房和城乡建设系统的建筑施工、燃气生产经营、小区物业管理、机关院落等均存在一定的火灾安全风险。为此，各有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，以对人民群众生命财产高度负责的工作态度，把火灾防控工作列入下半年安全生产的重点工作来抓，采取错时检查、交叉互查、集中研判、曝光查处、跟踪整改等形式，紧盯行业火灾防控的重点部位和薄弱环节，落实防控措施，加大检查力度，确保住建系统火灾防控意识增强、机制健全、措施有力、隐患可控、风险化解。

    二、 全面精准发力，补齐薄弱短板

    近期，市局对各区县市上半年安全生产工作落实情况进行了督查，督查情况显示，市住建系统火灾防控工作是块明显“短板”，主要表现在工作认识不足，监管不力，防范缺位等。

    “生命至上、安全第一”是落实安全生产工作的根本要求。为此，各单位和职能部门要主动担当，精准发力，各司其责，抓好火灾防控工作。一是严把设计审查和验收关。勘察设计部门要严把消防设计审查关，确保国家规范和行业标准不折不扣执行到位；消防工程监督管理部门要严格消防工程验收标准，落实日常监管，从源头上把好火灾防控关。二是严格现场监督管理关。市县建设工程质量安全监督机构，要加大施工现场消防工作的监督管理，督促企业落实消防主体责任，确保施工现场消防安全管理体制明、措施制度全、设施设备齐、教育演练经常；市县燃气管理部门，要紧盯燃气生产经营场站和输气管线安全，加大违法行为的打击力度，“零容忍”打击违法经营行为。三是落实火灾防控指导职责。物业监督管理部门要对城区有物业管理的小区火灾防控工作加大指导力度，督导行业管理职能部门和小区物业公司开展好火灾防控宣传教育、风险排查、隐患整改工作。各机关院落应落实消防安全巡查、巡检工作。加强干部职工消防安全知识教育培训，增强防灾减灾能力。

    三、 强化监管协作，严格督导问责

    各单位要认真吸取“7.5”火灾事故教训，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将重大火灾隐患检查整治纳入监管执法、巡查检查范畴，严密责任链条，织密责任网络。要建立健全部门信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成整治合力。要发挥专家人才作用，指导隐患单位科学、合力制定整改方案，加快整改进程，提高整改时效。要对安全监管执法情况展开经常性的督查督办和工作指导，尤其是对本地区本行业“扫雷行动”落实情况进行重点检查，发现问题及时纠正。加强调度通报，按要求及时报送相关工作情况、行政执法数据和典型执法案例。对重大火灾隐患检查整治工作敷衍、推进不力的责任人员，将视情况予以通报批评、警示约谈。

常德市住房和城乡建设局

2019年7月30日