局属各单位：

    经局党组研究同意，现将《常德市重要经济目标防护试点工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                              常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

                                2019年9月6日

常德市重要经济目标防护试点工作方案

    为扎实推进重要经济目标防护工作落实，积极做好防空袭斗争准备，确保我市重要经济目标防护工作的先行试点任务圆满完成，根据湖南省人民防空办公室《关于开展重要经济目标防护先行试点的通知》要求，结合我市人防工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记关于强军兴邦、人民防空系列重要讲话精神和中央新时期军事斗争战略方针政策为依据，紧紧围绕贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），全面深化人防工作改革创新，始终把城市建设与重要经济目标防护放在同等重要的地位，把防范和减轻空袭危害、保护国家和人民群众生命财产安全作为人民防空改革发展的出发点和落脚点，大胆改革创新，紧密结合实际，积极稳妥地推进我市重要经济目标防护试点工作。

    二、组织领导

    成立重要经济目标防护试点领导小组，局党组书记、局长（主任）刘兴华担任总指挥长，局党组副书记、副局长陈昌玉担任副总指挥长。领导小组下设办公室，人防专职副主任王龙担任办公室主任，副调研员曾翔，稽查宣教科科长杨正杰，人防指挥通信科科长岳杰，人防战备保障科科长李忠为办公室成员。办公室设在局人防稽查宣教科，具体负责重要经济目标防护试点工作的组织调度，制定出台相关政策文件，拟制工作方案、计划，部署工作任务，协调解决难点问题，保障试点工作顺利开展。办公室电话0736——7800740。

    三、工作目标

    拟选择我市湖南华电常德发电有限公司作为我市重要经济目标防护试点观摩现场，形成可借鉴推广的典型经验做法，为全省、全市重要经济目标防护建设作出示范。

    四、主要任务

    （一）制定《常德市重要经济目标防护建设规划》

    （二）制定《湖南华电常德发电有限公司防护方案》

    （三）制定《湖南华电常德发电有限公司防护演练脚本》

    1.建立健全领导体制和工作机制，规范组织指挥程序方法。

    2.配备一批伪装防护、通信干扰、雷达干扰、GPS干扰和烟幕防护等防护装备器材。

    3.按需组建专业队伍，强化专业技能训练，形成一套规范的组训方法和演练流程。

   4.规范三室两库（办公室、指挥室、宣教室、训练器材库、战备应急物资储备库）建设要求，各类场所要贴挂人防标识标牌。

   5.制作一批专业队伍组训、演练图片资料，编写重要经济目标防护工作手册，完善配套专业队伍组训适用性教案及相关规章制度。

    6.组织重要经济目标防护观摩现场的全要素演练。

    7.拍摄一部体现我市重要经济目标防护工作及相关单位各专业队伍组训与演练的宣传片。

    五、工作步骤

    1.全面摸底我市重要经济目标建设情况，确定试点单位（时间：7月中旬）。

    2.组织人员外出学习考察，学习借鉴兄弟单位先进经验。考察组人员拟由市住建局（人防办）分管副主任带队，试点办公室成员全部参加（时间：7月底）。

    3.选定重要经济目标防护试点技术专家团队（时间：8月初）。

   4.报请省人防办正式确定试点单位（时间：8月中旬）。

   5.与选定的重要经济目标防护专家团队签订服务合同，完成招投标程序（时间：9月中旬）。

   6.指导并督促防护试点专家团队制定《常德市重要经济目标防护建设规划》与《湖南华电常德发电有限公司防护方案》，并呈报相关政府部门审批同意（时间：9月下旬）。

   7.指导并督促防护试点专家团队制定《湖南华电常德发电有限公司防护演练方案》与《湖南华电常德发电有限公司防护演练脚本》（时间：10月份）。

   8.制作并拍摄现场观摩会所需的文本、图表资料与宣传片，购置相关防空防灾救护器材与装备（时间：11月份）。

   9.组织各防空防灾救护专业队进行防护演练（时间：12月上旬）。

  10.向市政府和常德军分区专题汇报试点工作情况，提请组织召开试点工作任务部署会；完成重要经济目标防护试点现场观摩会各项组织准备工作（时间：12月中旬）。

  11.总结上报试点工作总结材料（时间：12月中旬）。

    六、工作要求

    （一）高度重视。重要经济目标是国家综合国力的支柱，是国家赖以进行战争的物质基础。不仅反映一个国家和一个地区的经济实力，同时又与人民群众的生活息息相关，既是城市的生命线又是现代军事斗争的补给线。我市开展重要经济目标防护，使命光荣，责任重大，要把此项工作作为年度重点工作，抓好抓实抓出成效，确保试点工作的圆满完成。   

    （二）创新方法。严格按照《关于推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）和《人民防空训练与考核大纲》要求，全面开展重要经济目标防护工作，有序推动工作进程，建立健全规章制度，形成规范有效的管理办法。要结合实战要求，大胆创新防护手段和方法及专业队伍组训形式，提高防护效能和施训效果，提高人防专业队员的实战能力。

    （三）强化保障。开展重要经济目标防护，既是夯实人防战备建设的要求，也是政府主导下的一项社会公益事业，需要政府大力支持和社会的广泛参与，要主动加强与政府各部门和相关单位的沟通联系，加大协调力度，认真落实机构、经费、教材、器材等保障。