武陵区、鼎城区征收办，常德经济技术开发区征拆办、柳叶湖旅游度假区开发建设局，各有关单位：

     经研究决定，现将《市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作方案》印发给你们，请认真组织，遵照执行。

 常德市住房和城乡建设局

                  （常德市人民防空办公室）

2019年10月14日

市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作方案

    为贯彻落实市委、市政府“开放强市、产业立市”的重大战略部署，持续推进城市建设，根据市政府关于开展市城区征地拆迁及拆违控违 “冬季攻势百日会战”的指示精神，制订本方案。

    一、工作目标

    2019年10月16日至2020年1月20日，市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收力求达到“一个60%、一个80%、一个100%”的工作目标。

    1.可签约户数完成60%。市城区可签约的征收总户数888户（其中：遗留项目123户，拟征收项目765户）。力争在明年1月底完成签约540户，其中：武陵区416户，鼎城区78户，经开区46户。  

    2.遗留项目扫尾清零80%。“冬季攻势百日会战”要对市城区的遗留项目来一次征收扫尾清零攻坚战，市城区18个遗留征收项目，力争在明年1月底完成扫尾清零15个，其中：武陵区8个，鼎城区5个，经开区2个。

    3.新项目达到可签约状态100%。对于行动期间拟启动的新项目，还不具备签约条件的，要加快征收范围公告、入户摸底调查、合法性认定、评估公司选定及评估、方案征求意见、技术复核、风险稳定评估、作出征收决定等前期工作，确保明年1月底，100%具备签约条件。拟开签项目11个，其中：武陵区7个，鼎城区3个，经开区1个。

    二、工作措施

    （一）强化组织领导

    常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）成立市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作领导小组：

    组  长：刘兴华  党组书记、局  长  

    副组长：熊新平  党组成员、副局长  

    成  员：祁  涛  黎达友  成小舟  刘  华  龙智伟    刘  羽

    负责市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作的督导、协调、考核等。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），祁涛同志任办公室主任。

    （二）强化责任落实

    1.落实区级组织机构。按照有关要求，进一步强化征收属地区政府（管委会）的主体责任，各区政府（管委会）要成立市城区“冬季攻势百日会战”征拆一线指挥部，主要领导亲自上阵，加派力量，强化调度，全力推进征收工作。

    2.明确征收四方责任。每个征收项目要明确一名区级领导为主体责任人，负责所联系征收项目的全面工作，组织、指挥、调度、协调各环节工作；征收实施单位主要负责人为属地项目直接责任人，组织强有力的征收专门班子，攻坚克难、强力推进；项目公司负责人为项目推进责任人，负责及时提供项目征收所需的各项前期资料，筹措并及时到位项目征收所需资金；区征收部门负责人为督导责任人，要明确专门人员，负责对每个项目的督导。即每个项目明确主体责任人、直接责任人、项目推进责任人和督导责任人，各负其责。

    （三）强化调度考核

    领导小组办公室将实行“一周一督导、半月一通报、一月一调度”的推进模式。

    1.加强调度协调。领导小组办公室实行“一周一督导”，协调推进，督导进度。对征收过程中存在的突出问题，领导小组实行“一月一调度”，及时召开会议协调处理问题，领导小组办公室将按照时间节点跟踪督办协调结果。

    2.强化信息采集和评比通报。四区征收部门负责收集征收任务完成情况、存在问题、下一步计划及领导调度等信息，每半月上报领导小组办公室，市城区征地拆迁控违拆违“冬季攻势百日会战”指挥部将对征收完成情况实行“半月一通报”。

    3.建立征收项目台账。四区要针对每个征收项目制定具体措施，实行一个项目一套方案，并建立台账，明确征收任务、时间节点和主要举措，特别是对推进中存在的问题要纳入台账管理，逐一销号。

    （四）强化督导问责

    1.四区政府（管委会）“冬季攻势百日会战”征拆一线指挥部要对所有征收项目实行周督导，及时了解工作开展情况和征收进展情况，并解决具体问题。

    2.市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作领导小组将对重点项目、重大问题、重要时间节点开展重点督查，及时掌握情况，解决突出问题，推动工作落实。

    3.严格问责追责。“冬季攻势百日会战”期间，对征收工作月扫尾清零和重点项目推进不力的区政府（管委会），要求征收分管责任人说明原因或由市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作领导小组直接约谈；对各级部门、公职人员和公产单位影响征收工作进展的，对上报数据不及时或不真实，工作不积极主动、不服从安排的责任单位和责任人，市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收工作领导小组将提请相关部门追责问责，确保征收“冬季攻势百日会战”目标任务圆满完成。

        附件：1. 市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收任务目标汇总表 附件1.docx

              2. 市城区“冬季攻势百日会战”国有土地上房屋征收任务及责任分解表 附件2.docx