各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督管理处，市住房城乡建设局执法监察支队：

    根据《常德市住房和城乡建设局关于开展2019年第三季度建筑施工质量安全执法检查工作的通知》要求，我局组织开展了全市建筑工程质量安全执法检查，本次共抽查了37个在建工程项目，下达企业及个人不良行为记录告知书13份，下发执法建议书7份。现将有关情况通报如下：

    一、总体情况

    本次检查工作重点检查了安全生产隐患大排查大整治专项行动开展情况、二季度通报所列急需解决的问题整改落实情况、关键岗位人员到岗履职情况、建筑扬尘污染综合治理工作情况、各地在建安置住房和保障性住房质量监管情况、“打非治违”“打击转包违法分包”专项执法检查行动工作开展情况、施工现场从业人员实名制管理工作推进情况、2019年第二季度省市检查项目问题的整改落实情况等方面的内容。总体来看，各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督管理处，都能够按照各级安委和上级住建部门的要求，全力开展好“防风险、保安全、迎大庆”工作，全市建筑施工质量安全形势可控。

    二、存在的问题

    针对建筑工程质量、施工安全、企业主体行为等方面存在的问题，全市建设行政主管部门及其监督执法机构开展了大量工作，取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足，工作力度还需要进一步加强。主要问题有：

    （一）临边、洞口防护不到位、不及时。三季度省厅、市局季度检查工作，共计检查项目41个，所查项目普遍存在施工现场临边、洞口防护不到位、不及时的问题。特别是澧县大汉澧州龙铖二标（施工单位：湖南南江建设工程有限公司、监理单位：常德市佳顺建设监理咨询有限公司）、常德高新区标准化厂房三期A地块（施工单位：常德中凯市政建设有限公司、监理单位：佛山禅建监理有限公司）项目，安全防护严重不到位，部分区域基本未进行任何防护，安全隐患突出。对以上责任单位给予通报批评。

    （二）卸料平台搭设不规范。悬挑式卸料平台搭设不符合要求，问题依然较为突出。所查项目中：石门县2个项目悬挑式卸料平台搭设无方案，多处搭设错误，存在安全隐患；澧县、鼎城区、市城区、桃源县、西洞庭管理区等地部分卸料平台工人进出口防护不到位，通道未满铺压实，仍未吸取我市近期亡人事故教训。

    （三）塔吊安全管控不到位。全市项目普遍存在塔吊维护、保养、月检记录与实际不符，缺乏真实性的问题。汉寿县、鼎城区个别项目塔吊钢丝绳断股、报废任在继续使用。

    （四）标养室设置不规范，不按规定留置标养、同养、拆模试块。所查石门县3个项目，均存在同养试块未标示的问题；

    安乡县、临澧县等地试块管理混乱，存在到期试块未送检现象；

    临澧县、市城区、多个项目标养室养护条件不符合要求；澧县、津市市个别项目部分楼层同养试块缺失。

    （五）关键岗位人员履责情况较差。本次检查中：中国建筑第七工程局有限公司施工的中南春溪集项目，项目管理人员共计16人实际到岗1人；浙江祥生建设有限公司施工的临澧江山樾二期，项目管理人员共计14人实际到岗2人；湖南强辉建筑工程有限公司施工的汇景中央广场一期（一标段），项目管理人员共计10人实际到岗2人；湖南城市学院监理有限公司监理的石门县碧桂园望江府项目，监理部人员无一人到岗。对以上责任单位给予通报批评。

    按照《常德市住房和城乡建设局关于印发<常德市建筑行业企业及执（从）业人员信用信息管理评价标准暂行规定>的通知》（常建通〔2017〕163号），对以上通报批评的责任单位实施信用信息评价扣分（施工单位依据D01-1-3，监理单位依据E01-1-3）。

    三、全市第三季度建筑工程质量安全考核排名

    第一名     临澧县                    80.3分

    第二名     津市市                    79.8分

    第三名     石门县                    79.1分

    第四名     市城区                    78.6分

    第五名     西洞庭管理区              77.7分

    第六名     鼎城区                    77.2分

    第七名     澧县                      76.9分

    第八名     西湖管理区                76.5分

    第九名     汉寿县                    76.1分

    第十名     桃源县                    74.4分

    第十一名   常德高新技术产业开发区    74.2分

    第十二名   安乡县                    72.2分

    第十三名   常德经济技术开发区        70.9分

    桃花源旅游度假区当前无在建项目，第三季度不参与考评。

    9月30日，常德经济技术开发区发生一起高处坠落事故，死亡1人。依据《常德市住房和城乡建设局关于开展2019年全市建筑工程安全生产目标管理考核工作的通知》（常建建〔2019〕9号），将本次考核最后一名的常德经济技术开发区建设管理局列为2019年第四季度差别化管理单位，第四季度将强化对该区的监督管理，并在第四季度检查时加大检查项目数量。

    四、2019年第四季度差别化管理企业名单

    部分企业管控不够到位，参建项目问题较为突出，将以下3家企业列入第四季度差别化管理企业名单，市建设工程质量安全监督管理处、市住房城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站和监督执法机构要对其施工项目提高日常监督抽查频次，市局建筑业管理科将对其进行资质动态核查。

    中国建筑第七工程局有限公司

    湖南南江建设工程有限公司

    湖南城市学院监理有限公司

    五、下一步工作要求

    （一）严格落实好整改工作。针对本次市住房城乡建设局检查所发现的质量问题、安全隐患和违法违规行为，各地建设行政主管部门要及时督促整改并跟踪落实。对拒不整改和存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定对相关责任主体和个人实施信用信息评价扣分，情节严重的坚决认定上报相关责任主体和个人的不良行为，确保巡查、检查落到实处、取得实效。

    （二）切实加强施工现场安全管理。截至当前，我市已发生了3起建筑施工亡人事故，各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督管理处要高度重视，在四季度全面开展好建筑施工安全生产隐患大排查，重点督促各方责任主体检查项目建筑起重机械、深基坑、高切坡、支模架、脚手架、临时用电、施工消防等重大危险源管理情况，检查临边、洞口是否采用标准化防护用具实施有效防护，切实督促消除安全隐患。对拒不整改或整改不力的，要坚决按规定采取有效行政措施严厉查处并上报相关责任主体和责任人员的不良行为记录，以铁的手腕确保施工生产安全。

    （三）加大力度整顿倾向性问题。第二季度，市局通报了目前我市施工现场的一些倾向性问题，要求全市着力整顿。但从三季度检查情况来看，在项目安全教育、常见质量问题防治、危险性较大的分部分项工程管控、脚手架搭设、卸料平台搭设、特种作业人员持证上岗等方面问题依然较为突出。各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督管理处和市住房城乡建设局执法监察支队要理清问题产生的原因，主动作为，积极对相关责任主体搞好宣传教育，切实纠正一些习惯性的错误做法。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2019年10月17日

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）办公室     2019年10月17日印发