根据市委统一部署，2019年3月20日至5月24日，市委巡察第二组对市诗墙管理处开展了巡察。7月11日巡察组向市诗墙管理处总支委反馈了巡察意见。诗墙管理处总支委高度重视反馈意见，认真落实市委巡察组的各项要求，切实抓好整改工作。现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

巡察组反馈了我处在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉6个方面存在的15条具体问题。诗墙管理处总支委对反馈意见高度重视，认为这些意见和建议切合我处实际、客观实在，很有针对性和指导意义。我处深刻反思问题存在的根源，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任的原则制定了整改方案，把巡察整改工作作为我处的大事认真抓紧抓严抓实。

1、统一思想，落实责任。市诗墙管理处党总支迅速组织召开总支委委员会和民主生活会，以问题为导向开展班子成员之间的批评与自我批评，研究制定了巡察整改落实方案。大家一致认为，要充分认识整改落实工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来。

2、成立整改工作领导小组。总支书记王承欣、主任罗晓红任组长，为整改工作第一责任人；班子成员任副组长，各科、所、馆负责人任成员，全面负责、统一领导整改落实工作。领导小组下设办公室，设在市诗墙管理处人事科，人事科科长任办公室主任，负责落实领导小组各项日常工作，制订整改方案，抓好整改落实工作。

3、强化督查，真查实改。诗墙管理处总支委要求相关责任领导和科、室、所、馆，必须直面问题，真查真改，坚决杜绝整改落实中的形式主义和官僚主义等不正之风，严格落实问责追责制。整改工作领导小组办公室加强对整改工作的督促检查，定期与各科、所、馆沟通联络，跟踪整改进展，加强工作督查，保证了整改工作的有序推进。

二、市委第二巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）在党的政治建设方面存在的问题

1.党的领导核心作用发挥不到位。

整改情况：一是总支委领导调整，原诗墙管理处主任黄阳辉同志调任市财校副校长，原财校副校长王承欣调任市诗墙管理处任总支书记，负责诗墙管理处全面工作，增强了党总支的领导核心作用，大大提高了党总支的凝聚力和战斗力；二是坚持民主集中制，健全完善 “三重一大”事项集体决策制度，坚持重大问题集体决策、民主决策、科学决策。

2.落实民主集中制存在偏差。

整改情况：一是认真坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，建立集体决策落实追责制度，严格执行主要负责人末位表态制。二是末位表态制执行不严情况，我处加强了对会务的管理，提高了会务要求和标准，并对今后的会务工作制定了规范的管理制度。

3.贯彻执行党内政治生活准则不严。

整改情况：一是严格执行民主生活会制度，规范开展民主生活会；二是严格述职述廉的质量标准，总支书记对述职述廉报告负责把关，督促总支委员勇于开展批评与自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，不断提升班子战斗力、凝聚力。

4.贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》不力。

整改情况：诗墙管理处总支委分别在总支委、各支部委员会及党员大会上组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，完善了重大事项请示报告制度，有效落实重大事项报告工作。

（二）党的思想建设方面

5.政治理论学习不经常，效果不佳。

整改情况：强化全体干部职工主动学习意识，制定了详细的学习计划清单，明确各支部每月“三会一课”的内容，特别是自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我处分别在9月、11月开展了为期三天的学习教育读书班，系统的、认真的学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习中同志们认真做了学习笔记，并撰写了学习心得；单位分别于9月3日、9月17日、9月30日进行了学习情况测试，测试成绩不断提高。诗墙管理处总支委要将学习、测试相结合，不断提高干部职工的理论水平。

6.贯彻落实意识形态工作不实。

整改情况：一是认真执行意识形态工作“四个纳入”的要求，明确副主任李碧勇主抓意识形态工作，对意识形态工作进行认真布置，制定好全年理论学习工作方案，按照工作进度定期向上级党组汇报；二是加强阵地监管力度。1、建立了突发事件新闻舆论、网络安全应急预案及意识形态领域重大问题处置流程。2、网站、内刊等信息发布实行“三审”制，并归口办公室管理。3、停办《诗国长城》报，内刊《常德诗墙》的准印证手续已按照要求，请出版局重新核发，不再使用在原准印证上作修改的方法延期； 三是发表不当言论的问题，分管领导已与当事人谈话，并给予了严厉的批评，责其写出书面检查，同时保证不会再出现以上的错误。

7.党建基础薄弱。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，强化对党建工作的认识。将党建工作责任制落实情况作为年度考核内容，落实总支书记第一责任人，总支委其他成员直接责任人职责。二是增强党建意识，主要领导要主动抓、亲自上，做到党建与业务同安排、同部署、同检査、同考核。三是提升总支委员主动、积极参加组织生活会的意识，认真执行“三会一课”制度；积极准备，勇于担当，以普通党员身份积极参与各支部组织生活会，认真开展批评与自我批评。四是立行立改，诗墙管理处机关党支部、公园管理所党支部已全面整改，从2019年开始严格按党章党规和“智慧党建”的要求开展“三会一课”、主题党日活动及召开组织生活会、民主评议党员等，党建工作开展有力有效。五是诗墙管理处流动党员提供了本人参加所在党组织“三会一课”的证明材料。诗墙管理处现有53名聘用人员，诗墙管理处总支委为防范于未然，在以后的流动党员管理上规范有序，出台了流动党员日常管理制度，确保诗墙管理处的流动党员，组织生活能够及时开展。

（三）党的组织建设方面

8.用人导向有偏差。

整改情况：一是诗墙管理处人员超编是历史遗留问题，自2009年9月诗墙管理处与诗墙文化服务中心合并至今，我处已消化人员20多人，以后我处将严格按照市编委精神“只出不进，逐步消化”，直到人员消化完毕；二是诗墙管理处已向主管部门请示报告，将借调人员归位，同时我处现有中层骨干空缺3个，拟于12月进行竞争上岗，人员到位后一并将混岗问题整改到位，在以后的工作中不再发生此类情况；三是领导班子进行了分工调整，李碧勇同志不再分管建设维护科，同时上报市住建局（人防办）党组，我处此次竞争上岗人员到位后，中层骨干重新调整，防范廉政风险。

9.人事档案管理不规范。

整改情况：一是加强、规范干部人事档案管理，明确干部人事档案管理人员责任，强化责任意识；二是对干部人事档案进行全面清理，对入党时间、工作时间有问题的重新予以认定；缺失的干部选拔考察材料经请示上级主管部门，同意尽快找到原始资料，放入本人档案；缺失的毕业证书复印件学位证书复印件已放入本人档案；《入党志愿书》中预备党员转正决议未填写的，正在查找当时支部的会议记录，作出情况说明，并请上级党组织予以确认。

（四）党的作风建设方面

10.****没有根治。

整改情况：一是整合发表的刊物，保留《常德诗墙》刊物，停刊《诗国长城》报，发动科室撰写文章，充分利用高校资源、文化志愿者开展诗墙研究，适当加入诗届动态信息，提高刊物的质量和可读性。二是立行立改，自2019年4月起严格执行考勤制度，规定工作日内的有效打卡时间段，每月30日统计，统计结果全处范围内公示，年底与绩效考核挂钩，落实了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，单位的作风纪律得到了有效改善。

11.官僚主义依然存在。

整改情况：一是严格执行中央八项规定，认真纠正“**”突出问题，加强各类政策的宣传力度。刘必成因出生时间有异议的问题人事科向该同志进行了政策宣传，但该同志坚持档案内的时间不对，又无法提供公安部门认可的有效证明，该同志到组织部反映问题也是想请组织部同意他修改出生年龄；二是完善了诗墙公园的便民服务举措，在诗墙“四阁”停车收费厅设置了志愿者服务站，明确了志愿服务内容，完善了志愿服务功能，配备了救急药、伞、饮用水、救生圈等服务项目，设立了意见箱、发放征求意见卡，广泛征求群众游客的意见建议，自觉接受群众监督。三是积极与高校联系，组织培训了一批诗墙志愿讲解员，弥补了节假日讲解员不足的问题；同时加强讲解员的业务学习，以弥补知识不全的问题；创新讲解模式，通过诗墙广播、有声诗墙建设解决讲解模式落后的问题，有声诗墙建设目前已经启动；四是为了方便广大游客及市民，我处已向常德市城市管理和综合执法局专题请示，请求该局将渔父阁西侧一层3间门面改建为旅游公厕，城管局将统一部署；五是制定“四阁”维护改造方案先后递交到市住建局（市人防办）、市政府及市委宣传部。报请市委宣传部牵头在诗墙管理处二楼会议室组织召开了“诗墙四阁功能定位及运营研讨会”，集思广益，讨论诗墙四阁定位和规划利用问题。制定诗墙“四阁”三防及保洁方案，聘请了劳务人员定期进行四阁的卫生保洁；楼阁管理科定时巡查并记录做好工作台账，确保诗墙四阁卫生整洁、安全稳定。目前，“四阁”卫生状况总体良好，安全防护也达到整改要求。

（五）党的纪律建设方面

12.政治规矩遵守不严。

整改情况：一是严肃党内政治生活，认真执行谈心谈话制度，谈心谈话次数和记录严格按要求执行，提升谈心谈话质量。二是加强了谈心谈话记录的管理，制定了谈心谈话记录台账，同时将谈心谈话落实情况纳入个人年度绩效考核。三是监察室每月检查谈心谈话记录，未完成谈话任务的及时进行提醒，并向上级部门反馈；每半年将谈心谈话情况进行一次通报；四是专题组织学习市委相关个人报告事项文件，建立个人事项报告台账，纳入年度绩效考核,对操办婚丧嫁娶事项报告情况充分了解。五是制定完善了单位人员出入境管理制度，严格干部个人事项报告、因私出国（境）备案。经了解，雷杰因私出境的审批表已找到，周慧写了情况说明，二人就因私出境分别向组织作出了说明；六是对制度制订欠规范、运行机制欠完善、内部监管不到位、审批把关不严的问题，我处对已出台的内控制度进行了全面回头看，按要求对《支出管理制度》进行了修订完善，新制订《维修工程管理办法》和《公园管理所费用申报审批制度》，同时，强调严格按制度办事，执行到位，不走形式。

13.廉政风险防范不严。

整改情况：一是制定廉政风险防控工作方案，开展自清自查，监察室指导各科室制订权力清单、廉政风险防控措施。二是对责任科室负责人作出批评教育，加强对重点领域程序的完善管理，制定出台了《维修工程管理制度》、《公园管理所维护管理制度》，加强了物资入库出库台账管理，建立材料采购询价台账，建立完善维修工程台账存档备案，加强制度执行的过程指导、内部监督，将监督结果纳入目标考核，提高制度的执行力，确保制度规定落到实处，见到实效，大大提升了廉洁风险防控能力，以后将长期坚持，不断完善。三是进一步完善项目的变更管理，严格执行工程变更的报审制度。四是节假日因公使用公车报批程序不严和因公使用私车并用公务油卡加油现象已立行立改，2019年7月在全市的车改工作中我处已将公务小汽车湘J08436和湘J6133C报车改办取消公务用车，并交由财政统一处理。

（六）反腐败斗争方面

14.落实主体责任意识淡薄。

整改情况：一是落实全面从严治党“两个责任”，精心部署安排党风廉政建设工作，充分发挥监督职能。二是认真制订年度党风廉政建设及纪检监察工作要点。三是在今后的工作中切实抓好党风廉政建设工作，坚持党建工作统领一切工作，坚持党风廉政建设始终放在首要位置，在单位的工作计划、工作思路、工作总结中均要夯实党建工作内容。

15.监督作用发挥不充分

整改情况：监察室主任配备不到位已请示主管局，在我处此次的中层骨干竞争上岗后，对我处到岗的中层骨干重新调整，保证监察室主任到位履职；2016年度党风廉政建设资料全部丢失情况，已对遗失资料的工作人员进行批评教育，同时就加强纪检监察工作资料的保管作了严格的规定。

三、继续深化后续改革

根据巡察组反馈意见，市诗墙管理处全力整改，通过整改，单位的作风纪律、制度执行得到了有效改善，整改工作取得了阶段性成果，但对比市委要求和群众期盼，仍然存在一些差距。诗墙管理处总支委将按照巡察工作的要求，守正笃定，久久为功，做好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1、加强学习，提高思想认识。诗墙管理处总支委将按照全面从严治党要求，加强党建和思想政治、意识形态工作，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入学习，进一步提高广大党员、干部对从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，教育引导广大党员、干部增强纪律观念、法治意识和廉政意识，树立法治思维，筑牢拒腐防变的思想防线，确保诗墙工作健康发展。

2、明确责任，落实整改任务。诗墙管理处将以巡察整改为契机，提高认识，切实把各项整改落到实处。不断巩固和扩大整改成果，同时深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，切实防止类似性、重复性问题发生。对于尚未完全整改到位的事项，加大整改力度，毫不松懈地抓紧抓实抓好，确保整改工作落到实处。

3、整章建制，构建长效机制。诗墙管理处坚持和完善总支委领导下的书记负责制，不断完善单位的各项规章制度，努力做到用制度管事，用制度管人。巩固整改成果，把整改问题与建立长效机制紧密结合起来，确保形成长效机制。

4、统筹兼顾，推动单位发展。把落实巡察整改工作与巩固和推进单位各项工作紧密结合起来，充分利用本次巡察效力推动单位的长足发展，全面抓好党风廉政建设和巡察整改工作，力促诗墙各项工作上新的台阶。

中共常德市中国常德诗墙管理处总支部委员会

2019年11月13日