各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区开发建设局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，局属相关单位：

近期，国务院和省、市相继召开了今冬明春安全生产工作电视电话会，会议指出，今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，实现了事故总量、较大事故和重特大事故起数继续呈现下降态势，大部分地区和行业的安全生产形势进一步好转。但必须清醒地看到，恶性事故和风险隐患依然突出，安全生产形势依然复杂严峻。会议要求各单位要认真加强岁末年初安全生产工作，强化重点行业安全专项整治，促进安全生产形势持续好转。今年以来，市住建系统先后发生多起事故，一般事故起数和经济损失较往年同期相比，均呈上升态势，给住建系统安全生产工作带来前所未有的压力。2020年元旦和春节即将来临，加之临近岁末，为确保安全生产形势稳定向好，实现2019年安全生产顺利收官和2020年良好开局，现提出如下工作要求：

一、提高政治站位，强化责任担当

岁末年初，是安全生产事故多发高发期。从自然因素来看，冬季气候相对寒冷干燥，灾害天气多发，生活取暖等易形成安全隐患；从企业生产来说，一年将尽，部分企业为了完成全年生产进度，往往加班加点，超量生产，容易出现人困马乏现象；从监管层面来讲，一些地方的安全生产监管部门主体责任逐级衰减，监管职责层层弱化，年末节点增加了监管难度。为此，市住房城乡建设系统各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，进一步提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当。要迅速贯彻落实国家、省、市会议精神，全面部署辖区内和监管行业安全生产工作，特别是今年发生过安全生产事故的地区，要深刻反省，认真剖析事故发生的原因，补齐工作短板。各单位主要负责人和分管行业负责人要严格按《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实工作责任，在2020年春节来临之前，深入一线开展督导检查，对发现的重大安全隐患，坚决实行挂牌督办整改。各职能部门要结合行业领域特点，全面分析和评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，严格监管执法，督促企业和生产经营单位严格落实安全生产主体责任。各企业和生产经营（施工）现场要依法履行安全生产法定职责和义务，坚决摆脱抢进度、赶工期、突击生产的状况，严格开展安全生产风险隐患和突出问题自查自纠。对于领导不力、监管失职、责任落实不到位的相关个人、相关单位、相关企业，将依法从严追究责任。

二、突出管控重点，强化安全检查

各单位、各部门（行业）要针对当前季节性特点和岁末年初工作特征，突出建筑施工、燃气、桥梁、供水、小区物业和市政道路等重点行业领域，针对性的组织开展安全督查检查，确保安全隐患全面整改。

1.建筑施工：要以落实企业安全生产主体责任为核心，严格督促参建的建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，加强对脚手架、支模架、起重机械设备等重大危险源管控，强化对施工现场一般安全隐患的排查和现场作业人员的安全教育和管控，落实作业现场安全防护，落实施工现场火灾防控工作，确保施工现场有序安全。

2.城镇燃气：加强对管道燃气和供应网点安全生产隐患的排查，重点对燃气储气站（罐）、高中压门站、供气高压管网、汽车加气站等设施设备进行检查和检漏，切实加强对燃气供应网点的安全隐患排查整改，不漏一点一站，坚决查处非法储存、罐装燃气等行为，加强对秋冬季居民安全用气的入户检查和宣传，消除违章用气安全隐患。

3.城市桥梁和市政道路：要以防冰冻灾害工作为重点，在极端天气来临之前，开展一次桥梁和市政道路设施安全隐患大排查，及时消除安全隐患。要加强安全警示设置，重点部位和关键位置要设置警示标语、标志，防止安全事故发生。要开展专项应急检查，重点检查人员、物资、装备的准备情况以及应急预案的可操作性，确保应急准备到位。

4.城镇供水：要在低端天气来临之前，开展一次全面的供水设施安全生产检查，重点检查供水设备设施维护、设备运行、水质检测、监控网络等方面，要根据往年冰冻灾害天气，出现的水管破裂、水表损坏等现象，提前做好设施检查和物资储备工作，全面做好安全饮水应急工作。

5.小区物业：要督促各小区物业开展安全生产检查，以消防设施检查和防火安全宣传为重点，深入开展小区公共区域、消防设施的安全检查，安排专员入户开展安全用气、用电宣传，严格防止小区火灾事故的发生。

6.人防工程：要在春节来临之前，开展一次人防设施安全大检查，以消防检查为重点，对新建和已销号整改的人防工程实行全面监督和“回头看”工作，对发现的隐患，全面落实整改。

7.商品混凝土：要以此次省住建厅开展的混凝土施工质量专项整治为契机，对混凝土生产厂家安全管理制度、安全岗位人员履职、安全运输等情况开展一次全面的检查，各区县市工程质量安全监督机构要深刻汲取媒体曝光的“新城国际花都”事件教训，严防混凝土质量不合格引发的施工质量安全事故和一般安全生产事故。

三、完善应急预案，强化应急值守

各单位要建立健全应对极端天气的安全生产工作应急预案，根据机构人员的调整，及时修改完善应急预案，同时督促企业严格落实极端天气情况下的生产运行调度制度和操作规程，加强组织部署，合理安排人员、物质，全力做好各项应急准备和演练工作。各区县市住房和城乡建设主管部门要加强值班值守工作，明确值班人员，严格执行领导值班制度，及时掌握本地区建筑行业安全生产动态，确保通信联络和信息渠道畅通。对发生的安全生产事故，要迅速妥善处置并按规定及时将信息上报至市住建局安监科。

联系人：李杰凯  7722221（传真），15886678811；

        王  辉  18175633838。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2019年12月2日